FX168財經報社(北美)訊 從更長的安檢隊列到控制塔的中斷，機場通常是美國人最容易直接感受到政府關門帶來影響的地方。這一次，旅行者和航空業面臨的風險可能更加明顯。
白宮當地時間9月27日發表聲明稱，一旦政府“停擺”將對美國產生破壞性影響，尤其是對航空業，將造成包括航班延誤、空中交通管制和運輸安全管理局員工無薪水工作的情況。聲明稱，政府“停擺”期間，超過1.3萬名空中交通管制員和5萬名運輸安全員，以及數千名聯邦航空管理局和運輸安全管理局員工將在沒有報酬的情況下完成工作，這將導致全美各地機場嚴重延誤。美國本財年即將於9月30日結束，如果屆時沒有任何財政預算方案，美國政府將面臨“停擺”。
這是因為本周六（9月30日）不僅是政府關門的截止日期，還是聯邦航空管理局（FAA）重新授權的截止日期。“我們已經不需要在已經緊張的航空系統和勞動力上再增加壓力了，”參議院商務委員會主席瑪麗亞·坎特威爾（Maria Cantwell）表示。但在未來幾天內，政府要面對任何一個截止日期都是一場艱巨的鬥爭。錯過這兩個截止日期可能會產生什麼後果呢？
美國航空公司指出，政府關門“可能會導致旅行者和貨物運輸的飛行延誤，更長的安檢隊伍……”，以及培訓空中交通管制員和現代化倡議等面向未來的努力的挫折。
如果沒有足夠的美國聯邦航空管理局（FAA）資金，對系統的風險可能會加大。他們還補充說，FAA的僵局“危及了我們有效運作的能力，不利於我們空域的增長和活力。”盡管政府正在采取措施來避免至少一些影響，但目前的選擇有限。
這次的政府關門被許多人視為不可避免的。與此同時，複雜的多年期FAA重新授權也不太可能在本周六（9月30日）之前達成，因為，從年度資金水平到飛行員培訓規則再到新的航線等等，各種問題仍在討論之中。
本周二（9月26日）晚上，美國參議院提出了一個最後計劃，旨在既避免政府關門，又提供短期FAA重新授權，以保持一些機構的權力至年底。但它面臨着不確定性，即使在本周六的截止日期前在參議院通過，似乎也會被眾議院忽視。
“這不是理想的狀態，”一位參議院助手在談到目前的情況時表示。他補充說，目前唯一確定的事情之一是“FAA授權和資金的中斷將會帶來巨大的問題。”
在以前的政府關閉期間，機場通常會受到一些旅行者的幹擾，如果政府關閉時間較長，情況將會變得更糟。
在上一次政府停擺（2018年開始並延續到2019年）期間，運輸安全管理局（TSA）的大部分工資停止發放，但工作人員仍然被要求在那次為期35天的停擺期間繼續工作。當時，大多數人仍然前來上班，但由於一些工人在對峙繼續拖延時請假的情況比平常更多，導致在一些機場出現了更長的安檢隊伍，一些航空樞紐由於人員短缺而開放了較少的安檢口。甚至出現了一些關於安全問題的報告，盡管TSA官員否認這與政府停擺有任何關系。同時，空中交通管制員也面臨類似的情況。他們的工資停止發放，但仍然被要求繼續工作。
考慮到2022年的中位數工資約為13.2萬美元，人們普遍認為，控制員在經濟狀況暫時停滯時更有可能承受。但空中交通系統不太可能在政府關門期間幸免於難。
近年來，美國機場將其出現的各種問題都歸因於天氣和駕駛艙和控制塔的人員配備問題。官員們關注的焦點是，如果政府關門，新控制員在FAA學院接受培訓將暫停。
交通部長皮特·布特吉格（Pete Buttigieg）上周表示：“我無法相信，一些同樣的國會共和黨議員，每當發生旅行幹擾，甚至是與天氣有關的旅行幹擾時，他們都會站在我們前面，接着就會關掉空中交通管制的培訓。”按照法律規定，TSA員工（國土安全部下屬）和空中交通控制員（由FAA雇傭）都必須在政府重新開放時獲得工資。
Boyd Group總裁邁克·博伊德（Mike Boyd）提到了FAA授權的日常監管權力作為另一個關切點。“這才是真正可能出問題的地方，”他談到了批準新的飛行系統或檢查跑道等事情。“這將延遲很多事情，將傷害一些公司，毫無疑問，”他補充道。
如果FAA授權過期，可能會出現第二波影響
距離現在最近的政府關門，分別發生在2013年和2018年，都沒有對FAA授權產生影響。上次FAA授權的時間是在2011年，導致一些員工被臨時解雇，各種項目停擺，航空行業的收入遭受損失。
盡管在更廣泛的政府關門期間會看到許多這些影響，但根據該機構的2024年政府關門應急計劃，如果國會錯過了重新授權的截止日期，收入問題將是一個額外的複雜因素。
FAA的資金來自國會，但也來自乘客購買機票時支付的稅款。這筆錢被劃歸入機場和空中走廊信托基金。授權的中斷將危及機構獲得這筆錢的能力，以及收取這筆錢的能力。據報道，2011年的對峙導致該機構損失了超過3.5億美元的收入。
一項FAA重新授權法案已經在眾議院獲得批準，將該機構延長五年，但由於關於修正案的爭議，自今年夏天以來一直在參議院擱淺。上周，參議院多數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）宣布了眾議院FAA法案的進展，但並沒有提供清晰的解決路徑。
舒默的舉動實際上是一種立法策略，目的是在考慮首先采取行動以避免政府關閉時，給參議院提供一個選擇。預計舒默將在未來幾天宣布計劃，修訂該法案並將其送回眾議院，可能不包括FAA措施。
Tips
關於FAA再授權法案
2023年7月20日，美國眾議院以壓倒性多數通過了FAA再授權法案，該法案將在未來5年繼續為聯邦航空局（FAA）提供資金。
法案的正式名稱為《確保美國航空增長和有力領導地位法案》（H.R.3935）。在眾議院通過後，該法案將提交至參議院，參議院的立法委員們將對法案進行審議。
參眾兩院的立法委員們則必須在9月30日前，即FAA當前授權法到期前，解決雙方在立法方面存在的分歧。
該法案之所以在眾議院得以批準，主要是由於新冠疫情後，特別是2022年12月美國航空業 大量航班延誤和取消，人員出現短缺。在這種背景下，2023年7月19日，在美國眾議院議員們否決了一些有爭議、引發激烈討論的修正案後，法案最終獲得通過。
其中最受關注的一項修正案是建議增加從華盛頓羅納德·里根國家機場出發的航班，每天增加7個往返航班。華盛頓特區附近的眾議員以擁堵為由反對增加航班量，而來自西南部的眾議員則支持增加航班。航空公司也參與其中，達美航表示支持在該機場增加航班，而美聯航則表示反對。最終，這一修正案被否決。
另一項被否決的修正案是將商業航空公司駕駛員的退休年齡從65歲提高到67歲。這項措施是眾議院運輸和基礎設施委員會上個月審議該法案時添加的。
還有一些更具爭議的修正案被否決，包括將美國的空中交通管制服務轉變成非營利性組織。另一項修正案是通過透明收費來確保一些航空公司可以在公共機場臨時使用飛機停機位，該修正案得到航空器擁有者和駕駛員協會的支持，他們努力提高機場收費、對固定基地運營人（FBO）收費的透明度，使機場收費合理化。但遭到了機場團體以及其他商業和通用航空團體的反對。
雖然一些修正案被眾議院否決，但參議院的FAA再授權法案正在規劃一項類似收費問題和對機場贈款的修正案。
眾議院運輸和基礎設施委員會主席薩姆·格雷夫斯表示，《 確保美國航空增長和有力領導地位法案》對於保持美國在航空業的全球領先地位至關重要。 對美國經濟，對數百萬美國人的就業，對每年依賴美國國家空域系統的8.5億旅客而言，都是至關重要的。如果國會不能在9月30日之前按照FAA再授權法案采取行動，目前采用的聯邦航空局法律將失去效力，一些關鍵的航空項目將難以繼續。
