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最新协议不包含修墙费，特朗普不想签也得签：建墙费可以挪用，政府不能再次关闭~

文 / 秋名山嫩司机来源：FX168财经网

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持续了两个月的“美国政府关门”风波似乎终于尘埃落定了！

 

当地时间周一晚间，民主党与共和党在一次闭门会议中就政府预算案与边境安全预算达成初步协议。共和党参议员理查德·谢尔比称，所有的突出问题都得到了解决。

 

特朗普：预期政府不会再次关闭

目前，这项协议需要特朗普签署后才能生效。然而，协议并不包括为美国总统特朗普的边境墙提供资金。

 

报道称，共和党人不顾一切地想要避免又一次造成严重损失的停摆。根据协议，民主党同意为唐纳德·特朗普总统的边境墙提供的资金远远少于白宫57亿美元的期望数字，仅有14亿美元。

 

据悉，这14亿美元的名目是修建边境“物理障碍”而不是特朗普所要求的“边界墙”，修建的并非混凝土墙，而是用如金属板条造的边境栅栏。

 

 

 当地时间2月12日，美国总统特朗普召开内阁会议（图源：谷歌图库）

 

因此，特朗普没有立即承诺签署这项协议，他表示对联邦开支初步协议持保留态度。

 

特朗普在周二的内阁会议上说道，“我对这项协议不满意。”不过，他补充说，“我认为政府不会关门。”

 

市场认为，特朗普很可能会在最后时刻签署该支出法案，而且是非常不情愿地签署。

 

此前，美国政府部分停摆了35天，直到1月25日，为历史上最长停摆记录。1月25日，特朗普终于签署一份不含边境安全预算的短期协议，可支持停摆的政府部门重新运作三周。

 

此后，民主党与共和党开始了紧张的协商过程。直至本周一，共和党与民主党在诸多问题上做出妥协，双方艰难达成一致。

 

本周即是短期协议的第三周，若本周五之前，特朗普没有签署这项协议，美联邦政府将再陷停摆危机。

 

道指飙升逾350点

特朗普表示政府不会关门的消息传出后，美国股市大幅上涨。

 

道琼斯工业平均指数上涨370点，卡特彼勒和3M领涨。标准普尔500指数上涨1.3%，原材料、非必需消费品和金融类股表现强于大盘。纳斯达克综合指数上涨1.46%。

 

其中，标普指数创28年来最佳开局，即标普500指数今年迄今涨幅（9.48%）创1991年来同期最大。

 

板块表现方面，大银行的股票普遍上涨。标准普尔银行ETF上涨1.2%。高盛、花旗集团和摩根士丹利股价均上涨至少1.6%。美国银行和摩根大通也至少上涨1%。

 

科技股涨跌互现，五巨头FAANG中，Facebook跌0.45%，苹果涨0.9%，谷歌涨2.4%，奈飞和亚马逊涨逾3%。芯片股集体拉升，意法半导体涨超5%，美光科技涨超4%。、

 

“看来政府停摆是避免了。这对市场来说是个好消息。这种逆风消失了，”National Securities首席市场策略师Art Hogan表示。

 

墙还修不修？

就在参众两院达成协议后不久，特朗普于11日晚抵达位于得克萨斯州的边境城市埃尔帕索，举行“让美国再次伟大”集会，再次呼吁修建美墨边境墙。

 

 
据美联社报道，特朗普当时未对国会的“原则性”协议进行表态，但坚称，“不论如何，我们总会修墙的”。

 

特朗普称，建立边境墙能够阻挡罪犯，保护边境地区安全，“我们正在为所有美国人民斗争，不论背景、年龄、种族、宗教、出生地、肤色或是信仰如何。我们的议程不是一个两党议程，而是为了美国人民的主流的、常识性的议程”。

 

根据协议，14亿美元仅仅支持在德克萨斯州最南端的格兰德河谷筑起55英里（约89公里）的边境隔离栅栏。

 

 
▲以格兰德河（蓝色）为界的墨西哥、德克萨斯州边境（图源：维基百科）

 

周二，美国总统特朗普与共和党商讨了边境安全协议。

 

特朗普表示，“无论有无建墙费用”，墙已经在建了，据悉，特朗普仍在考虑就边境墙问题宣布国家进入紧急状态。

 

CNN报道称，白宫官员有一个他们一直在权衡的选项名单，这些选项将利用总统的行政权力来获取边境墙的资金。

 

这些选择包括......

 

第一，可以获取财政部没收资。这一方案将获得约6.8亿美元资金，而且不会要求总统宣布全国进入紧急状态。

 

在管理和预算办公室审查该命令后，财政部和国土安全部通知国会然后等待15天，就能够承担资金。

 

第二，使用“国家紧急情况法案 284条”转移一些五角大楼的资金用于禁毒。美国国土安全部行使豁免权，转移反毒品基金，建立围栏，以阻止毒品走私。

 

资金估计有7亿美元，而且根据美国国会研究服务中心的一份法律报告，它可能不需要总统宣布国家紧急状态 。

 

第三，使用“国家紧急情况法案 2808条”获得军事建设资金。资金约 36亿美元。

 

不过这一选择要求总统宣布国家紧急状态。它还需要使用军队，总统将宣布边境保护为国防部的任务。

 

第四，使用“国家紧急情况法案 2293条”的陆军部队土木工程基金。

 

资金估计30亿美元。根据法律报告，它可能要求总统宣布国家紧急状态，但也可以在没有紧急情况的情况下使用 。

 

 
目前看来，共和、民主两党对于支出法案的讨论已经暂时告一段落，但特朗普对于修墙的决心仍然非常强大。

 

即使国会仅仅批复14亿美元用于修建“边境栅栏”，特朗普也会想方设法挪用资金将“边境墙”落实，甚至不惜宣布国家进入紧急状态。

 

而具体会采用哪些这些行动，这些行动又分别能获取多少资金，就看特朗普的手段了。

 

 
 
 
 
 
 
 
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