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打击面持续扩大，特朗普对中籍人才下手！美国芯片产业先承担后果

文 / 秋名山嫩司机来源：FX168财经网

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除了施压本国芯片企业对华为断供，美国政府还对中国人才出手。

美国媒体报道，为保护技术专利，美国大幅放缓对国内半导体公司聘用中国籍员工担任高级工程职位的审批。

对中国人才说“NO”

《华尔街日报》周三（22日）引用消息人士称，在一些敏感技术和项目上，美国近一年来已经大幅延缓了本土企业雇佣中国籍员工的许可审批。

此前诸多迹象表明，对于处于敏感岗位的华裔科技人员，一些在中国有学术兼职的科学家，乃至更广泛的在 STEM 专业（科学、技术、工程、数学）求学的留学生，很多人都受到一定的波及。

《华尔街日报》报道截图

在美国本土企业工作的外籍员工，想要接触这些技术，或者参与使用这些技术的项目，企业也必须向美国商务部提交申请，提供详细的员工背景，工作性质和技术细节等信息。企业只有在获批后，才能给外籍员工安排相应的工作。

 

根据美国出口管理条例（EAR）的相关规定，审批涉及先进半导体、电信系统、加密等领域的工作，其严格程度取决于具体的技术，以及相关技术“被美国对手获取的风险”。

 

这一流程被称为“视同出口许可证(Deemed Export License)申请”，即获取敏感技术被视为是出口至外籍人员的原籍国。

 

过去五年，中国籍员工在政府已签发的这类执照许可数量排名第一，达3921人，其次是伊朗和印度。2013年至2017年期间，中国籍员工占到获批许可数量的60%以上，第一和第三大申请类别均涉及芯片。

 

2013-2017年，中国籍获许可人数最多（来源：美国商务部）

 

 
审批等待期从之前的平均数周，延长到了六个月以上，影响了高通和英特尔等知名半导体企业的招聘计划和内部人员调动。

 

业内人士指出，这种放缓迹象蔓延到了各个行业，只要是与EAR清单上的敏感技术有关，就很可能遭遇长时间审核。

 

虽然企业仍然可以雇佣中国员工，但漫长的等待过程很容易导致人才流失，延缓项目的推进，尤其是在对人才要求格外严格的半导体领域。

 

美国科技界犯愁

据业内人士称，美国已大幅放缓对美国半导体公司聘用中国籍员工担任先进工程职位的审批。这一转变适逢白宫做出广泛努力保护美国专有技术之际。

 

据路透社报道，此举始于去年，已影响到英特尔公司(Intel)、高通公司(Qualcomm)和Globalfoundries Inc.等该行业企业的数百个工作岗位，阻碍了这些公司在美国聘用中国籍员工或将现有员工调任关键项目的能力。

 

文章称，审批放缓涉及各个行业，但对芯片制造商来说尤其麻烦，因为有能力从事高科技工程工作的人才本来就很少。而中国籍员工在受聘从事这类技术岗位的非美国籍员工中占比较大，美国国内人才供应却常常不足。

 

《华尔街时报》认为，聘用审批的放缓显示出，美国公司应对美国对华科技立场面临两难处境：意在保护美国竞争力的决定有时反而可能削弱竞争力。

 

高通等企业的人才招聘受到影响。（路透社）

 

 
对于华裔科技人才的种种限制，甚至已经下探到中国留学生群体。

 

在2017 年 12 月，美国发表的“国家安全战略”，其中公开表示将限制 中国STEM 专业（科学、技术、工程、数学）留学生签证；去年 6 月，美国正式宣布缩减攻读航空学、机器人学与先进制造领域等理工科中国留学生签证。

 

根据早前媒体的报道，很多参与赴美签证的中国留学生，美方并不是直接拒绝，而是通过 Check 复核的方式，让其等待，变相拒绝其正常的签注。

 

中国留学生（图片来源：新华社）

 

 
根据南华早报的说法，在美国 363341 名中国学生中，约有 36％ 在 STEM 领域学习，这次美方设置的障碍，可能将会给更多在美国的中国留学生，在美寻求工作的中国人带来危机和担忧。

 

美国科技界也有很多人担心，当下的环境会导致具有中国族裔背景的科技人才对美国望而却步，转去其他国家发挥自己的才能，从而使美国的科研、高科技产业蒙受无形的、甚至可能是重大的损失。

 

中国芯片人才缺口32万

5月21日，任正非在华为总部接受媒体采访，谈到发展芯片时，任正非提到，“发展芯片，光砸钱不行，还要砸人。”一语道出了华为对于芯片人才的重视。

 

在美国加强对中国科技封锁的当口，中国芯片产业发展成为重中之重，但人才缺口却成为一个重要的制约因素。

 

 
在5月18举办的2019世界半导体大会才智分论坛上，上海市集成电路行业协会秘书长徐伟表示，未来随着芯片需求的增加，人才缺口只会越来越大。

 

徐伟称，截至2017年，我国集成电路行业从业人员规模在40万人左右，这些从业人员中，技术人员有33万人左右，占总从业人数的80%左右。

 

但40万人的规模难掩缺口，徐伟介绍：“每年800万本博硕毕业生，真正进入集成电路行业的有多少？3万人！所以如果说现在缺口是30万人的话，很快这个缺口会更大。”

 

徐伟在2019世界半导体大会上演讲（图源：第一财经）

 

 
徐伟表示，近年来中国有几十条在线的芯片生产线，芯片设计公司也如雨后春笋般增加，这推动了中国芯片产业的发展，但也带来了巨大人才缺口的问题，“不管哪个层面的人才，现在都缺”。

 

《中国集成电路产业人才白皮书(2017-2018)》曾指出，到2020年前后，我国集成电路行业人才需求规模约72万人，但现有人才存量只有40万，缺口将达32万。 

 

除了人才培养，中国还面临着严重的芯片人才流失问题。

 

去年10月，现任芯恩集成电路董事长张汝京谈及中国芯片人才时表示，国内发展半导体20年，人才一边在培养，一边在流失。

 

图源新浪微博

 

 
视频中，张汝京表示，在我国发展自主芯片20余年来，中芯国际最多的时候拥有1000多名海外人才，自己也培养了3000-4000名芯片人才，可以说人才储量是有的。

 

但是只要我们一发展芯片，就会有国外的公司来挖墙角，像新加坡、韩国、美国等国家的企业觉得我们中国的工程师很优秀，训练好的也很能干，就高薪挖走了，这样就让我们栽培的人都流失了，所以这几年芯片发展比较缓慢。

 

 
现在中国大力发展芯片产业，特朗普拒绝中国人才，一定程度上堵住了中国芯片人才流失通道，如果美国公司的芯片人才在特朗普的政策下被逼回国，那真的是瞌睡来了有人送枕头。

 

当今世界的国力竞争就是人才竞争，希望有更多芯片人才回国，助力中国实现芯片业的腾飞。

 

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