黎巴嫩首都的一场大爆炸,成了压垮骆驼的最后一根稻草。
综合外媒报道,黎巴嫩总理哈桑·迪亚卜当地时间8月10日宣布,黎巴嫩内阁全体辞职。
据路透社贝鲁特8月10日报道,迪亚卜当地时间周一晚发表电视讲话说,贝鲁特港口仓库存放硝酸铵近七年之久,是“腐败体系所导致”,他支持人民的诉求,一定要把犯罪者绳之以法。
迪亚卜在电视讲话结束时说:“我宣布,本届政府辞职。”发表讲话后,迪亚卜前往总统府递交辞呈。
迪亚卜发表讲话(图源:美联社)
而在此之前,已有新闻部长、环境部长、司法部长、财政部长等4名内阁部长先后辞职。此外,黎巴嫩议会至少9名议员辞职。
黎巴嫩卫生部长哈马德·哈桑在当地时间周一举行的内阁会议结束后对记者发表了讲话。他说:“整个政府已经辞职。”他还表示,哈桑·迪亚卜总理前往总统府“以全体部长的名义递交辞呈”。
迪亚卜递交辞呈(图源:美联社)
俄罗斯卫星通讯社8月11日消息,在黎巴嫩政府辞职后,黎巴嫩军队已经将所有示威者从邻近国会的市中心街道赶走。
周一晚上,示威者再次在国会大楼旁制造骚乱。他们向警察投掷石块、各种配件和爆炸物,试图破坏设在通往国会大楼道路上的路障。警方则对其使用了催泪瓦斯。
在增援部队抵达后,才得以把示威人群赶离贝鲁特市中心,部队目前继续留在中心广场和贝鲁特的其他街区。
黎巴嫩街头抗议(图源:社交网络)
贝鲁特的抗议活动于8日爆发,大约1万人聚集在烈士广场(Martyrs ' Square)。8日晚间,广场变成了警察和抗议者之间的战场,抗议者试图打破通往议会道路上的路障。抗议者一度冲入外交部、经济部以及能源部大楼,后被驱散。示威活动导致一名警察被杀,170多人在冲突中受伤。
据黎巴嫩媒体报道,当天数以千计的示威者聚集在贝鲁特市中心,抗议贝鲁特港口区发生大爆炸以及当局腐败,要求严惩爆炸涉事人员。
抗议活动压力之下,黎巴嫩总理哈桑·迪亚布8日发表电视讲话,表示将提议提前举行议会选举,以打破使该国陷入政治和经济危机的僵局。迪亚布说:“如果不提前举行议会选举,我们就无法摆脱这个国家的结构性危机。”
在发生抗议的背景下,黎巴嫩总理迪亚卜前往总统府向总统奥恩递交辞呈。奥恩接受了辞呈,但要求政府继续留任,直到组建新内阁为止。
自2020年1月21日,以迪亚卜为总理的内阁组建完成到周一宣布辞职。该内阁成立还不到八个月。
分析人士认为,内阁辞职不但不能解决黎巴嫩面临的政治和经济危机,反而可能带来更大的政治不稳定。现在黎巴嫩政府全体辞职,无疑是为了逃避责任,不想收拾这个烂摊子罢了。
8月4日傍晚,黎巴嫩首都贝鲁特港口区发生剧烈爆炸,造成至少160人死亡、6000多人受伤,另数十人下落不明,30万民众无家可归。
因为疫情影响,当地医院人满为患,许多伤者只能被迫在医院外接受治疗。
黎巴嫩卫生部长哈桑5日表示,贝鲁特港口爆炸事件使得黎巴嫩国家卫生系统面临“非常复杂”的局势。哈桑说,卫生部门此前已封闭三家医院以应对新冠肺炎疫情,而4日的爆炸事件直接导致多家医院无法正常运营,爆炸造成的电力供应中断也使得一些医院内的伤员无法得到及时救治。
爆炸炸开了存储着小麦等粮食的粮仓,导致黎巴嫩仅剩不足一个月的粮食储备。
黎巴嫩官方表示,面粉还相对充足,可以避免粮食危机的出现。不过考虑到港口还是黎巴嫩重要的对外贸易枢纽,而黎巴嫩的基础物资严重依赖进口,因此,短期内物价的上涨也是很难避免的。
被爆炸摧毁的黎巴嫩粮仓
此外,港口附近的海滨社区也是贝鲁特重要的夜生活经济区,现在那里基本被夷为平地。对于这次爆炸的经济损失,目前,贝鲁特省省长表示还很难估计,因为损失每天都在扩大,预计为50亿美元。其中,单是港口的损失就达到30亿美元。
作为参考,2018年黎巴嫩的名义GDP据估计还不到600亿美元。也就是说,爆炸几乎卷走了黎巴嫩一年经济总量的近十分之一。
澳大利亚罗伊国际政策研究所研究员罗杰·沙纳罕表示,而黎巴嫩又处在可能是最严重的金融危机之中。当地民众的储蓄被爆炸吞噬,存在银行取不出来。爆炸将导致失业率飙升、通胀膨胀严重,政府目前并未能满足民众需求。
现在黎巴嫩剩下的只是等待有人接盘的烂摊子了,黎巴嫩除了需要处理大爆炸后的一系列事情,还需要处理追责问题。现任总理迪亚卜刚刚上任不到8个月,显然不愿意为前任的错误买单。
“我开始着手打击腐败,却发现腐败比国家还大,”迪亚卜在电视讲话中说,“我今天宣布本届政府辞职,愿上帝保佑黎巴嫩。”
迪亚卜在讲话中表示,自己正退一步,以便可以与人民站在一起,“与人民并肩为变革而战”。他称,贝鲁特爆炸是该国地方腐败的结果,“我们与人民一起呼吁,对那些有罪之人进行审判。”
他补充说:“他们(政治阶层)应该为自己感到羞耻,因为他们的腐败导致了这场已经隐瞒了七年的灾难。”
海关官员声称,已经多次提醒当局注意港口储存多年的硝酸铵,但没有得到回应。自爆炸发生以来,黎巴嫩当局已逮捕20人,多为港口官员。但抗议者要求继续向政府高层追究责任。
许多黎巴嫩人认为,整个政治阶层应该为数十年来的腐败和疏忽负责,而上周的爆炸案则是政府无能的极度表现。越来越多抗议者要求彻底改革政治体系,而非仅仅更换政府。
黎巴嫩贝鲁特美国大学的政治学家Imad Salamey指出,现在黎巴嫩不仅面临着政府缺失和政治真空,还将出现严重的政府职能运转的问题。“我们正在走向未知,”他说道。
据法新社巴黎8月10日报道,国际援助黎巴嫩视频会议9日召开,会议由联合国和法国共同倡议,近30个国家和地区以及欧盟、阿盟等国际组织的代表出席,与会各方承诺尽快聚合资源援助黎巴嫩民众。
世界各国领导人9日承诺向遭受灾难的黎巴嫩提供超过2.5亿欧元(1欧元约合8.2元人民币),这笔紧急援助将“直接”提供给遭受贝鲁特致命港口爆炸打击的民众。
法国总统马克龙的办公室称,“承诺或可以迅速动员的紧急援助”总额达2.527亿欧元,其中包括法国提供的3000万欧元。据报道,马克龙是爆炸后首位造访黎巴嫩的世界领导人。
德国外长海科·马斯对德国电视二台说,“已筹集到2亿多欧元紧急援助”,包括德国提供的2000万欧元。
英国表示,除了500万英镑的财政援助外,还将通过世界粮食计划署提供2000万英镑帮助黎巴嫩人民解决饮食问题。
在中东国家中,卡塔尔也计划捐出大笔援助资金。据卡塔尔媒体报道,卡塔尔埃米尔塔米姆在会议上表示,黎巴嫩无法独自克服这一危机,卡塔尔将捐款5000万美元帮助黎巴嫩,还会在未来几天宣布卡塔尔对贝鲁特重建的具体援助方案。
中国政府中东问题特使翟隽在会上宣布,中国政府将为黎巴嫩提供100万美元现汇援助,用于支持黎方救治贝鲁特港爆炸事件中的受伤民众,并向蒙受巨大损失或流离失所的家庭提供援助。
美国国际开发署代理署长约翰·巴尔萨会议上也说,美国的援助“绝对不会提供给政府”。迄今为止,美国宣布将提供大约1500万美元。
世界各国领导人及其代表发布的联合声明强调了对黎巴嫩政府腐败的担忧。声明称:“与会者一致认为,他们的援助应及时、充足、符合黎巴嫩人民的需要,在联合国领导下得到妥善协调,并以最高效率和最大透明度直接提供给黎巴嫩人民。”
各捐助国敦促黎巴嫩当局“全面致力于及时的措施和改革”,以为该国的经济和金融复苏赢得较长期支持。
联合国称,未来3个月的紧急应对措施需要约1.17亿美元,用于医疗服务、应急避难所、食品分发和防止新冠疫情进一步扩散的计划等干预措施。
国际援助黎巴嫩视频会议(图源:法新社)
中国中东学会常务理事、复旦大学国际问题研究院研究员孙德刚在表示,从危机管理的角度来讲,国际社会对黎巴嫩的人道主义救援,有助于提振黎巴嫩灾后重建的信心。
但是他也坦言,约2.5亿欧元的援助资金对黎巴嫩来说可谓是杯水车薪。黎巴嫩当前的经济问题是系统性问题,而非是大爆炸造成的基础设施破坏等表面问题。他还补充道:“这笔金额是国际社会所承诺的,什么时候能兑现,如何去兑现,仍有待观察。”
据贝鲁特省省长阿布德(Marwan Abboud)估计,爆炸造成的直接损失约30亿~50亿美元,而直接和间接损失总和可能高达150亿美元。
黎巴嫩是中东宗教最复杂的国家,有18个宗教派别。根据宪法规定,该国的总统、总理和国会议长分别由基督教和不同教派的穆斯林政客担任。
政局的不稳定也投射在了经济上。自叙利亚内战开始以来,黎巴嫩的GDP增速就跌至2%以下。从2018年开始,GDP增长率更是变成了负数。
今年以来黎巴嫩货币贬值超过80%,政府债务高涨,雪上加霜的是,新冠肺炎疫情对黎巴嫩收入至关重要的旅游业造成了重创。
黎巴嫩在经济上的问题非常多,国际社会的援助有助于恢复信心,但无法解决黎巴嫩本身的经济问题,未来在经济上的挑战依然很大。
本届黎巴嫩政府其实在1月才真正完成组阁,刚刚实现了各大派别的脆弱平衡。但迪亚卜还未来得及动手解决问题,就爆发了新冠肺炎疫情。如今又遇大爆炸,不得不迫于压力宣布提前举行选举。
孙德刚认为,选举并不能解决问题,当前黎巴嫩国内各派势力将很难找到一位各方都满意的领导人,完成“政治色拉拼盘”。“如此组建的政府很难具有权威性,难以团结黎巴嫩各界形成合力、解决当前的种种弊端。”他说。
同时,他还担心针对爆炸事件的问责会再次触发黎巴嫩的政治危机。他表示,黎巴嫩民众在质问谁需要为此次大爆炸负责时,黎巴嫩的三股势力恐怕会互相甩锅,“会不会爆发新一轮大规模的动荡,也很难说”。
黎巴嫩有一半以上食品依靠进口,各国的封锁措施导致黎巴嫩的粮食价格继续攀升,停工停产则让经济危机进一步恶化。IMF预计该国债务占GDP比重今年将达到162%,为世界第四高。
现在,多灾多难的黎巴嫩还面临着在不到一年时间里寻找第三任总理的任务。