中国财务部4月15日发布了《服务业发展资金管理办法》，主要用于支持创新现代商品流通方式，改善现代服务业公共服务体系，推动流通产业结构调整。电子商务、现代供应链、科技服务、环保服务、信息服务、知识产权服务、养老等服务业将受益。
为提高中央财政资金使用绩效，促进服务业加快发展，中国财政部4月15日发布了《服务业发展资金管理办法》（下称《办法》），服务业发展资金实施期限至2022年。届时根据国家服务业发展情况评估确定是否继续实施和延续期限。
服务业作为国内国民经济的第一大产业，在吸纳就业方面发挥着极其重要作用。1980年至2018期间，中国服务业就业占全社会就业的比重从13.1%上升到52.2%，提升了39.1个百分点，已经超过第一产业和第二产业就业比重之和，成为我国最大的就业蓄水池，对我国社会稳定和居民收入提高发挥了重要作用。
此次财务部的《服务业发展资金管理办法》对支持服务业发展，促进产业结构调整的意义重大。
资金支持范围
《办法》称，服务业发展资金主要用于支持创新现代商品流通方式，改善现代服务业公共服务体系，推动流通产业结构调整，促进城乡市场发展，扩大国内消费，提升消费品质。具体包括：
（一）电子商务、现代供应链、科技服务、环保服务、信息服务、知识产权服务等现代服务业；
（二）养老服务、健康服务、家政服务等民生服务业；
（三）农村生产、生活用品流通及服务体系建设；
（四）全国跨区域农产品流通网络建设；
（五）现代服务业的区域性综合试点；
（六）规范商贸流通业的市场环境，建设维护诚信等制度体系；
（七）财政部会同相关业务主管部门确定的其他相关领域。
《办法》同时强调，服务业发展资金不得用于征地拆迁、人员经费等经常性开支以及提取工作经费。
资金分配方式
《办法》称，服务业发展资金原则上以因素法分配，对于确实需要考虑专业规划布局、项目特点的，采取项目法分配。同时实施全过程绩效管理。
采取因素法分配的，主要依据当年预算规模、支持方向及工作基础等因素，进行测算及安排资金。每年度资金分配到各省、自治区、直辖市（以下统称省）级财政部门时，工作基础权重30%，发展指标权重30%，绩效考核结果或资金使用情况权重20%，其他相关因素权重20%。
采取项目法分配的，通过专家评审、竞争性谈判、招标等方式选拔符合要求的企业或单位。
《办法》指出，地方应发挥财政引导、市场主导作用，结合项目特点，因地制宜采取财政补助、以奖代补、股权投资、政府购买服务等支持方式，明确支持比例和上限，对符合要求的项目予以支持。
来源：微信公众号路闻卓立
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