FX168財經報社(香港)訊 紐約時報指出，美國總統拜登政府正在利用從烏克蘭戰爭期間對俄羅斯的控制中吸取的教訓，試圖限制中國的軍事和技術進步。近5個月前，俄羅斯軍隊入侵烏克蘭時，拜登政府領導數十個政府禁止向俄羅斯出口先進技術，以阻礙其經濟和軍事發展。
美國政府正在利用從這些行動中吸取的教訓擴大對中國和其他國家的出口限制，以防公司或團體可能威脅到美國。現任和前任美國官員提到說，國家安全或侵犯人權受損。拜登總統和他的助手稱，中國是美國最大的長期競爭對手，超過了俄羅斯。
(來源:紐約時報)
這項努力涉及擴大實施所謂出口管制的環境，並讓夥伴國家參與進來。它還旨在重新定義哪些技術被認為是敏感或關鍵的，以及對軍隊和安全機構可能有用的技術，像是包括人工智能之類的東西。
在試圖制定在中國的戰略時，美國官員們不僅關注技術的傳統軍事用途，還考慮中國公司在建立監控國家或建設安全基礎設施，以及使用強迫勞動營來鎮壓新疆和西藏等地區的少數民族方面的作用。
“隨着中國在科技領域變得更加激進、更加好戰、更加活躍，通過出口管制來管理與中國關系的重要性已經上升。我們需要確保美國保持技術上的優勢，換句話說，中國無法建立在任何類型的衝突中用來對付我們或對付鄰國的能力，”工業和安全局局長Alan F. Estevez說道。
美國官員表示，對俄羅斯實施出口管制可能是迄今為止對總統普京及其軍隊進行全面經濟懲罰的最大成功。美國及其合作夥伴對向俄羅斯運送半導體、飛機零部件、石油和天然氣工業設備，以及其他商品實施廣泛的限制，以削弱俄羅斯的軍事及其戰略產業。
對於中國，努力更有針對性。官員們表示，他們的目標不是削弱更廣泛的中國經濟，而是限制中國獲得有助於其軍事和科學進步的技術。這本身就可以幫助防止武裝衝突，美國官員說。
“我的目標是阻止中國利用這項技術來推進他們的軍隊，使他們的軍隊現代化，”同樣是五角大樓前官員的埃斯特維茲上周在華盛頓舉行的商務部政策會議上對記者說，他指的是先進的半導體芯片、人工智能和量子計算。
但中國是世界第二大經濟體，任何針對中國的貿易限制都會帶來比對俄羅斯實施更大的風險。美國高管警告說，廣泛的出口管制可能會對全球商業造成嚴重破壞，還會促使中國對其供應給美國和其他國家的一些關鍵產品，包括某些礦產，去實施自己的限制。
從長遠來看，控制措施的廣泛使用，可能會通過鼓勵外國客戶尋找其他供應來源來削弱美國的技術領先地位和市場主導地位。但商務部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)在政策會議上宣布，出口管制“是我們如何最好地保護我們的民主國家的炙手可熱的中心”。
她強調了控制對俄羅斯的影響，稱全球對俄羅斯的半導體出口下降90%，其商用飛機機隊可能很快就會被淘汰。“我們也知道，中國正在密切關注我們的反應，”她補充說。
拜登政府周二將5家中國公司列入出口黑名單，理由是它們繼續支持俄羅斯的軍工部門。這是美國第一次自2月烏克蘭戰爭爆發以來，政府已對幫助俄羅斯的中國公司采取行動，盡管美國官員表示，中國政府和大多數公司似乎都在遵守美國主導的制裁。
甚至在采取這些行動之前，拜登政府就已經加倍執行特朗普政府的政策，即使用出口管制作為打擊中國公司的棍棒。2018 年，美國國會通過一項法律，要求商務部擴大控制流向國外的敏感美國技術。
盡管一些立法者表示政府在這方面的行動過於緩慢，但特朗普政府和拜登政府的部門都積極地使用一種更有針對性的工具，稱為實體清單，將外國公司和組織與美國隔離開來。除非他們的美國供應商獲得向他們出售商品的許可證。特朗普政府將華為和中芯國際這兩家知名的中國科技公司，都列入了這份名單。
在俄羅斯入侵烏克蘭之前，拜登領導下的商務部將中國公司和組織列入名單的速度比任何其他國家的公司和組織都要快得多。根據該機構向紐約時報提供的最新數據，自2021年1月以來新增的475家外國實體中，有107家位於中國。相比之下，美國政府在戰前將23家俄羅斯實體列入名單，然後迅速增加252家，此外還對整個技術產品類別實施更廣泛的限制。
政府還將巴基斯坦、白俄羅斯、緬甸、阿拉伯聯合酋長國、新加坡和英國的公司列入黑名單，但這些數字要小得多。拜登執政期間列出的大多數中國實體都是由美國評判的，官員擔任軍事職務或參與系統性侵犯人權行為。有些人與伊朗、朝鮮和巴基斯坦這些擁有美國正試圖限制其核計劃的國家的關系可疑。官員說。其中一些與在南海有爭議領土上的侵略行動有關。
美國還將其出口限制的範圍擴大到美國以外，它禁止世界任何地方的公司將某些采用美國技術制造的物品出口到一些上市實體，包括俄羅斯軍事集團和中國電信公司華為。美國還可以限制向上市實體出口，含有一定數量美國產品的外國商品。
“與華為一起使用該工具的一個教訓是，它可以成為一個非常強大的機制，”耶魯大學法學院和新美國技術政策研究員薩姆薩克斯說。“它吸引了很多第三國供應商。”
“隨着美國繼續利用其法規的域外影響力，監管‘軍備競賽’的威脅越來越大，尤其是與中國的競爭，加劇本已緊張不安的商業環境，”戰略中心高級助理Jeanette Chu寫道。“今天出口管制和制裁的針鋒相對性質，有可能削弱出口管制的有效性，並使政策制定者的選擇有限。”
紐約時報也稱，中國在許多技術領域仍落後於美國，但正在迅速追趕。在某些領域例如生物技術、人工智能和5G通信，中國處於或接近前沿。在未來幾年內，它的國家研發支出將超過美國。“科技創新已成為國際戰略較量的主戰場，圍繞科技制高點展開的競爭空前激烈，”中國國家主席習近平在2021年5月的一次演講中說。
拜登政府官員表示，對俄羅斯實施的出口管制表明，美國行動的力量來自與夥伴國家的協調。在2021年12月的拜登民主峰會上，美國、澳大利亞、丹麥和挪威宣布將開始制定新的出口管制政策計劃，以限制技術流向從事侵犯人權行為的威權政府。美國在與歐盟的貿易和技術對話中，一直在進行其他討論。
彼得森國際經濟研究所高級研究員Martin Chorzempa警告說，許多與中國有着深厚貿易關系的國家，可能會抵制對中國實施廣泛出口管制的努力。他說：“我認為你不會看到對俄羅斯的制裁會達到的一致程度，因此這可能會導致聯盟分裂。”進一步限制中國的可能性，已經引起美國企業高管的一些擔憂。
美國執行副總裁Myron Brilliant商會表示，商界一直“堅定地支持對俄羅斯采取多邊制裁措施，因為該國無端和野蠻地入侵烏克蘭”，但對中國的看法“更加複雜和微妙”。
“商界對中國的掠奪性和市場扭曲政策深表擔憂，但我們也必須認識到，這兩個最大的經濟體非常融合，”他說。“因此，廣泛脫鉤或廣泛制裁中國的影響將更加不穩定。”
