FX168财经报社(北美)讯 当地时间周二（8月16日）中国国家卫健委、发改委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（下称《意见》），要求深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
《意见》提出八方面20项具体措施，从提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，完善生育休假和待遇保障机制，强化住房、税收等支持措施，加强优质教育资源供给，构建生育友好的就业环境等方面着力，进一步完善和落实积极生育支持措施。
加强生育权益保障
《意见》要求，提高优生优育服务水平，改善优生优育全程服务。降低托育机构运营成本，中央预算内投资加大支持力度给予建设补贴。科学布局社区综合服务设施，落实社区托育服务发展税费优惠政策。完善土地、住房、财政、金融、人才等政策，鼓励地方对普惠托育机构予以支持。鼓励社会资本设立托育服务事业发展基金，向托育行业提供增信支持。各地要建立托育机构关停等特殊情况应急处置机制，落实疫情期间托育企业纾困政策。
而对于生育权益保障，《意见》指出，各地要完善生育休假政策，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。结合实际完善假期用工成本合理分担机制，明确相关各方责任，采取切实有效措施保障职工假期待遇。同时，要完善生育保险等相关社会保险制度。加强对女性劳动者特别是生育再就业女性相关职业技能培训。
多措并举降低子女养育压力
《意见》在住房、教育等方面提出了具体要求。《意见》明确，加快完善住房保障体系，通过加快发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难。同时，住房政策向多子女家庭倾斜，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。
加快发展长租房市场，多渠道增加长租房供应，推进租购权利均等。各地可结合实际，进一步研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
加强优质教育资源供给方面，《意见》指出，提高学前教育普及普惠水平，优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
在提高义务教育均衡发展水平上，继续落实“两免一补”政策，降低学生就学成本。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，发挥学校教育主阵地作用，提升课后服务质量，按规定保障课后服务经费。严格落实义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理政策。加强非学科类校外培训监管，规范培训机构收费行为。
此外，《意见》还要求，完善生育登记制度，全面落实出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”集成化办理。强化基层人口信息管理职责，促进入户、入学、婚姻登记、卫生健康等基础信息融合共享，科学研判生育形势和人口变动趋势。
中国人口负增长、形势严峻
8月1日，中国国家卫健委明确指出中国当前的人口难题。国内育龄妇女生育意愿走低，“十四五”期间总人口将负增长。这也是中国以国家卫健委为代表的官方，首次公开承认中国人口负增长阶段的到来。
而预计全球人口将在今年晚些时候超过80亿，联合国最近把日期定为11月15日。
联合国数据显示，印度的全国人口在今年7月已经达到14亿1717万人，极度逼近中国的14亿2588万人口，考虑到中印两国人口自然增长率已经差距拉大，所以不出意外在2023年，印度人口总数将正式超过中国，成为世界第一人口大国。
