FX168財經報社(北美)訊 華爾街日報撰文稱，事實證明，拜登政府試圖像外科手術一樣切斷與中國的經濟聯系的努力很難執行。
美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)本周訪問越南，討論她推動的“友岸外包”(friendshoring)，她用這個詞呼籲企業將供應鏈從中國轉移到更友好的國家。美國和越南之間的貿易在過去五年中呈爆炸式增長，從2018年的600億美元到2022年達到約1400億美元。
耶倫在參觀河內一家依賴中國零部件的工廠時表示:“我們看到了深化這些關系的巨大潛力。”也冷在訪問越南期間與越南總理範明正(Pham Minh Chinh)和其他官員會晤時，一再讚揚兩國關系不斷發展。
要理清中國在全球供應鏈中的角色，即使是在有限的領域，也絕非易事。近年來，美國從中國進口的商品所占比例有所下降，而與此同時，美國從其他亞洲國家進口的商品卻有所增加。
越南或韓國等許多替代貿易夥伴本身就與中國緊密相連。中國在清潔能源技術方面的主導地位使得拜登政府在推動企業完全避免中國產品方面猶豫不決。準確識別美國及其盟友認為中國構成威脅的行業是一項挑戰。
本月早些時候，耶倫在北京對她的中國同行說，美國的目標是在不損害有利於兩國的貿易和投資流動的情況下，在關鍵領域減少對中國的敞口。
在許多情況下，越南的生產仍涉及中國公司。
在河內，耶倫參觀了生產電動摩托車的Selex Motors的一家工廠。據該公司首席執行官稱，該公司使用中國供應商生產的電動機和一些電子連接器、開關和減震器。他說，該公司80%的供應來自當地。
越南已成為美國太陽能電池板的重要供應國。
不過，美國商務部的一項調查發現，中國公司通過越南和其他三個東南亞國家將產品改道，以規避關稅。
這一裁決將使來自越南和其他國家的太陽能電池板面臨更高的關稅，但拜登政府因擔心美國太陽能電池板成本上升而推遲了征稅。
美國財政部一位高級官員說，中國企業並沒有參與到美越貿易增長的很大一部分，他指出越南有利的經濟環境推動了兩國經濟的增長。
美國旨在幫助消費者購買電動汽車的新補貼面臨着類似的挑戰，這些補貼旨在減少對中國的依賴，同時減少碳排放。要獲得補貼，汽車電池必須主要由來自美國或其自由貿易夥伴之一的零部件和礦物制造。中國不是這樣的合作夥伴。
即將出台的一項規定將更進一步，禁止含有任何來自“外國實體”的材料的電池獲得合格認證。
無論拜登政府是將“值得關注的外國實體”廣義地定義為包括許多中國供應商，還是將其狹義地限定為僅針對某些公司，都將對信貸的可獲得性產生巨大影響。中國企業主導着電池組件的制造和電池中礦物質的供應。在不久的將來，汽車制造商可能不可能完全將中國產品從供應鏈中移除。一些美國公司甚至計劃與中國公司合作生產電池。
耶倫在接受采訪時表示，定義“令人擔憂的外國實體”“相當複雜”，並補充稱財政部的規定將在《通貨膨脹削減法案》(Inflation Reduction Act)的範圍內。
耶倫說:“但在有些地方，我們當然要記住，我們不想讓它變得不可能，因為我們過於關注供應鏈的彈性，以至於我們無法實現讓汽車上路的任何目標。”
在其他清潔能源補貼方面，拜登政府制定的規定對采購要求的要求比一些美國制造商所希望的要寬松，這為在清潔能源補貼建設中使用中國供應掃清了道路。拜登政府還允許韓國和台灣的頂級半導體制造商不顧美國的出口管制繼續向中國銷售產品。
拜登政府還在制定限制美國在華部分投資的新規定，但仍在整理這些規定將如何適用於美國公司的外國子公司等細節。這些限制將適用於美國私募股權和風險資本在半導體、量子計算和人工智能領域的投資，禁止在這些領域的一些投資，同時要求披露其他領域的投資。
該命令的目的是防止美國投資者幫助中國公司開發可能在軍事對抗中被用來對付美國或其盟友的技術。
耶倫在接受采訪時說:“還沒有最終決定，所以我不想說它會發生，但我相信它會發生，我認為今年夏天最有可能發生。”她指的是新的投資規定。
美國正鼓勵其歐洲盟友采取類似措施，保護供應鏈，限制北京獲得西方專業技術。對他們來說，找到適當的平衡也很困難。
“我們需要與中國進行貿易，與此同時，我們需要讓關鍵的戰略供應鏈更加安全，”歐盟經濟專員保羅·真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)在接受采訪時說。“說起來容易，但實際上並不明顯。”
