經濟學人的文章說,從最近的情況來看,當然是習近平主席總管一切,但是其他的人排名需要琢磨一下。加美編譯,僅供參考,不代表支持文中觀點或者確認其中事實。
3月27日,習近平在北京會見美國企業高管,這些企業大佬在中國領導人的主場與他難得有了互動的機會。
這次會晤是在中國發展高層論壇之後舉行的,這是在首都一家寧靜的國賓館的湖光柳色中舉行的年度經濟會議。由於經濟衰退、股市低迷和零星的監管打擊,會議的經濟背景並不那麼平靜。外國直接投資下滑是一個例子。
過去,此類會議曆來掌握經濟政策的中國總理來唱主角。在去年論壇期間會見了包括蘋果公司首席執行官庫克在內的企業家時,李強還是個新手,他希望在大流行之後激發大家對中國的樂觀精神,敦促來訪者抬頭仰望雨後的彩虹,而不是低頭看腳下的泥濘。
然而,今年李強的雷聲被他的上司搶走了。本月早些時候,中國人大不再搞閉幕後的例行總理新聞發布會,他也因此錯過了一次高調與外界溝通的機會。
這種沉默寡言正在成為一種模式。據香港《南華早報》報道,與前任相比,李強在上任第一年與外國官員和商界領袖舉行的會晤次數較少,只有前任的三分之二。他出訪國外的次數也只有前任的一半。
他乘坐的是包機,而不是政府專機。
中國國內對這些變化的原因爭論不休。一種觀點認為,李強先生巧妙地表達了對習近平的服從,盡管他對決策仍有很大的影響力。另一種觀點認為,他實際上已被降職。
無論如何,總理的經濟權限似乎已經縮小,重點放在新的國內增長引擎而非國際交流上,與前任總理相比,李強總理在全國各地視察的時間更長了。在領導層的優先考慮事項中,經濟也已落後於國家安全。
無論李強的影響力是否有所下降,他能發揮作用的領域似乎已經不那麼重要。
中國領導人的權力不是來自他們在政府中的地位,而是來自在黨中的地位,包括由 24 人組成的政治局。到 2027 年中共選出下一屆政治局時,李強先生將超過 68 歲的法定退休年齡。
屆時,他可能會在一個任期後卸任總理。
如果是這樣的話,丁薛祥將是一個合適的繼任者。丁是政治局七常委中最年輕的成員,2007 年在上海時是習近平的親密助手。隨後,他跟隨習主席來到北京,並在習主席擔任國家主席的第一個任期內多次陪同他出訪國外,包括訪問特朗普位於佛羅里達州的馬阿拉歌度假村。
丁薛祥還是中國務院四位副總理中級別最高的一位。但他並不在處理經濟事務最有權力的黨委會中任職,這個黨委會就是中央全面深化改革委員會,因對從養老金到足球等所有領域進行的不太全面的改革而聞名。
在習近平領導下,類似的黨委會層出不窮。與政府機構相比,這些組織的行動受到的限制較少,對成員也沒有尷尬的年齡限制。一個突出的例子是中央財經委員會,這個委員會 2021 年的一次會議,標誌着習近平的 “共同富裕 “運動(旨在懲罰億萬富翁和減少不平等)的開始。二月份的一次會議批準了中國版的 “以舊換新 “計劃,鼓勵家庭和企業用舊電器和設備換取新設備。
在經濟決策方面,這些委員會擠掉了國務院的影響力。自從去年對規則進行調整後,國務院的行政人員每月只開兩三次會,而不是每周一次。
如果李強失去了影響力,那麼誰又獲得了影響力呢?
答案顯而易見,那就是已成為習近平經濟沙皇的另一位副總理何立峰。何立峰來自福建省,習近平在那里度過了他 17 年的職業生涯。在港口城市廈門,他們成為了朋友和同事。何立峰甚至是未來總書記第二次婚禮的嘉賓。
美國智囊團 Macropolo 指出,何在黨的三個經濟類的委員會中擔任職務。他是中央財經委員會的辦公室主任,還是兩個負責監督金融系統及其監管機構的下級委員會的成員。
黨的主要理論刊物《求是》在 12 月發表的一篇文章中,總結了這些委員會的願景:堅持金融要為 “實體 “經濟服務,警惕金融業 “偽創新 “的危險,強調金融風險具有傳染性、隱蔽性和破壞性。
一位經濟學家說:”習近平在某種程度上不喜歡西裝革履的金融人士。”
何立峰去年任命李雲澤為中國新的金融超級監管機構的負責人,這個機構面向銀行業和保險業,還承擔了以前由中國人民銀行負責的部分監管職責。人民銀行從未享有過其他國家貨幣當局所享有的自主權或地位。
央行行長潘功勝擁有博士學位,他可能是比他之上的任何一位決策者都更出色的經濟學家。然而,央行似乎正在失去員工和地位。
根據美國另一家智囊機構亞洲協會政策研究所的項目 “解碼中國政治”(Decoding Chinese Politics),何與中國經濟政策制定機構的官員都有私人聯系。他在福建廈門大學的同學劉昆,在 2023 年之前一直擔任財政部長,並幫助挑選了現任財政部長藍佛安。國家市場監督管理總局羅文在擔任中國主要規劃機構,國家發展和改革委員會主任時,曾有一年時間擔任何的副手。
國家發展和改革委員會現任主任鄭柵潔也來自福建省,在廈門曾在何立峰在的領導下工作。他曾批評另一個沿海城市的地方官員自滿自足,”不進則退,慢進也是退”。
他自己的進步也令人印象深刻。1997 年,他從設備維修工晉升為一家鱈魚肝油廠的經理。
在今年的中國發展高層論壇上,鄭柵潔和他的導師何立峰都敦促外國商人投資中國的 “新生產力”,並將中國廣闊的市場和雄心勃勃的創新計劃所帶來的機遇高高舉起。
照片中,何面帶微笑,與來自黑石集團、輝瑞公司、康寧公司和西門子公司的老板們在工地上的一家賓館外握手,這家賓館就在皇帝曾經釣魚的地方(釣魚台?)附近。
如果外國企業想知道中國領導人的方針是什麼,何先生就是他們要見的人。現在,他們會上鉤嗎?