秦剛何去何從?重大轉折性決策?7月“三中全會”正受到不同尋常的關注
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秦剛何去何從?重大轉折性決策?7月“三中全會”正受到不同尋常的關注

文 / Becky 來源:FX168

FX168財經報社(亞太)訊 本周在中國關鍵股指進入回調區間之際,據官媒宣布,已推遲近半年舉行的中共二十屆三中全會,將於7月15日至18日在北京召開,經濟改革和政策方向的暗示備受期待。

“三中全會”是中國共產黨中央委員會的第三次全體會議,被廣泛認為是中共設定未來五到十年經濟戰略的平台,並且通常被認為是中央委員會五年周期內最重要的七次會議之一。縱觀中共黨史,曆屆三中全會往往會有特殊意義,一些具有重大轉折性的決策,多是在三中全會上做出的。

“三中全會”的背景

這次以改革為重點的黨內會議備受關注,因為它將宣布世界第二大經濟體的長期方向和發展戰略。

在此之前,中國國家主席習近平周五再次強調,中國政府正在計劃“深化改革”的重要措施不斷擴大制度開放,營造更加符合市場規則、法律規範、國際標準的營商環境。

目前中國面臨着地方政府財務困境和消費疲軟等長期問題。這些解決方案將在7月中旬公布,屆時約370名高層黨政官員將在北京舉行“三中全會”。

過去的會議通過解決結構性問題震動了經濟。1978年的一次類似會議為外國企業進入中國鋪平了道路;1993年的一次會議引入了人民幣自由化並擁抱了社會主義市場經濟。此次最新的全會將決定中國是否會重新成為資本家眼中的“可投資”國家。

這次會議的預期不一,7月的三中全會打破了中國的政治日程,因為在過去40年里,三中全會通常在10月或11月舉行,即中國共產黨十年兩次的黨代會之後。

此次會議已推遲六個多月,在此之前一段時期的政治變革導致三名部長突然被免職。這次會議也是在房地產危機發生三年後舉行的,此前由於北京的監管打擊以及與華盛頓的地緣政治關系惡化引發的暴跌,中國股市在2022年至2023年期間遭遇了2萬億美元的拋售。

中國的挑戰

中國面臨的最大挑戰是引導中國走向“高質量發展”,同時管理好金融失衡。中國需要更有效的國民收入分配。稅收改革可以給負債累累的地方政府帶來更多收入。同時可能會擴大福利網,進而重振個人消費。

具體而言,投資者將關注全會如何定義私營部門的角色。在疫情之後,國有巨頭似乎蓬勃發展,而包括阿里巴巴在內的科技巨頭則被削弱。然而,最新的信息對企業家更為友好。習近平在五月主持了一次座談會,聽取了關於如何優化私營企業環境的意見。他還詢問了為何十億美元以上的初創企業(獨角獸)數量減少。

本周《人民日報》頭版社論呼籲進一步向外國投資開放,去年外資十多年來首次萎縮。期望一次會議逆轉這一趨勢要求很高,但如果習近平兌現他最近的言論,今年的第三次全會將與1993年和1978年的全會齊名。

外界期待如何?

分析人士預計,經濟討論將占據會議的主導地位,因為政策制定者正努力應對一系列國內和外部的挑戰,保持中國的經濟增長引擎運轉。

亞洲協會政策研究所中國分析中心的研究員Neil Thomas指出,技術推動、減少地方保護主義和推進財政改革將是會議的優先事項。

“這些主題在習近平自去年12月的中央經濟工作會議上首次提到‘進一步全面深化改革’主題以來的幾次重要政治事件中的講話中反複出現,”他對CNA表示。

S Rajaratnam國際研究學院(RSIS)中國項目助理教授Benjamin Ho預計,經濟狀況、防範西方顛覆的必要性以及國家安全等議題將成為主要議題。

新加坡李光耀公共政策學院(LKYSPP)副教授Alfred Wu告訴CNA,雖然解決經濟問題可能是三中全會的首要議程,但任何舉措都不太可能是“非常實質性的”。

他還說,觀察人士常常對三中全會的“開創性影響”抱有“幻想”,援引1978年鄧小平宣布的一系列改革。“同一個領導人已經11年了……人們不能真正期望當局會批評自己的政策。”

Wu對第三次全會宣布的舉措是否足以逆轉當前經濟下滑表示懷疑。“中國恢複經濟並回到之前狀態的政策工具非常有限,”他提到中美關系緊張等因素。

重大人事變動?

新華社於6月27日報道,前國防部長李尚福和他的前任魏鳳和因“嚴重違紀”被開除黨籍,這通常是腐敗的委婉說法。

調查發現,李尚福涉嫌收受巨額賄賂並行賄他人。他被指控沒有履行政治責任,並在人員安排中為自己和他人謀取不正當利益。這是中國首次明確確認李尚福正在接受調查,並披露了他罪行的性質。

同樣,去年9月對魏鳳和發起的調查發現,他收受大量錢財和貴重物品的賄賂,並幫助他人在人員安排中獲取不正當利益。新華社在另一份報告中指出,李和魏還有其他未詳細說明的違紀行為。

這兩人的開除決定將在第三次全會期間得到確認,屆時將正式宣布他們被中央委員會除名。

另一位值得關注的人物是前外交部長秦剛,他仍然是中共中央委員。秦剛於2023年7月在任職僅七個月後被免職,原因是他有可能涉及一段影響國家安全的婚外情,使他成為中國現代曆史上任職時間最短的外交部長。

另有兩名高級官員也受到關注——前火箭軍司令李玉超和農業部長唐仁健。據報道,這兩人也因腐敗問題正在接受調查,但仍然是中央委員會成員。中央委員會由376名成員組成,包括正式成員和不具投票權的候補成員。李玉超是候補委員,而唐仁健是正式委員。

亞洲協會政策研究所的Thomas指出,中共黨規規定,中央委員會成員的開除決定必須由全會批準。“這次全會為習近平提供了一個清理中央委員會的機會。”

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