FX168財經報社(亞太)訊 日經亞洲(Nikkei Asia)報道，在中國，延遲退休已越來越接近現實。隨着中國人口迅速老齡化，這話題將影響到超過5億工人。7月重要會議後，中國公布了5年改革藍圖，其中包括提高退休年齡的承諾。
根據中共20屆三中全會通過的決議，中國將根據“自願、適度靈活”的原則，逐步提高法定退休年齡。一份重要政策文件首次概述了改革原則，引發了人們對這項為期10年改革即將實施的期待。
(來源:Nikkei Asia)
中國目前領取養老金的最低退休年齡為男性60歲，女性50至55歲(視工作而定)，是全球最低的退休年齡之一。相比之下，美國男女退休年齡均為62歲，德國為66歲。
盡管退休規則自1951年以來一直沒有改變，但中國的平均預期壽命已從1981年的67.9歲增加到2021年的78.2歲。
與此同時，中國正在經曆前所未有的人口結構變化。60歲及以上人口數量已從2000年的1.26億增加到2023年的2.97億，占總人口的比例將增加1倍。
國際貨幣基金組織(IMF)預計，未來30年，中國勞動年齡人口(15歲至64歲)數量將減少約1.7億，而65歲以上人口將激增至近3.8億，中國已進入“嚴重老齡化”社會。
日媒指出，加劇這狀況的是中國出生率下降，自2017年以來，新生兒數量持續下降，導致2022年人口減少。2023年，出生人數降至902萬的曆史最低水平，印度超過中國成為世界第一人口大國。
老齡化和生育率下降的雙重挑戰正在深刻影響經濟，並給社會保障體系帶來負擔。從2012年到2021年，老年人口(65歲以上)撫養比從12.7%上升到20.8%，這意味着到2021年每100名勞動者需要撫養約21名老人，反映出勞動年齡人口的壓力越來越大。
這引發了人們對中國養老金可持續性的擔憂，多家研究機構估計，中國覆蓋城鎮職工的基本養老金將在大約10年內耗盡。 應對這些挑戰的一個可行方案就是延遲退休。有學者認為，推遲退休年齡不僅是減輕養老金負擔的重要舉措，更重要的是可以擴大勞動力參與度，優化人力資源配置。
延遲退休要順利實施，需要與產業、生育支持和醫療政策相協調。專家表示，最終解決方案必須通過為家庭和個人提供全面支持，並創造更適應新人口結構的社會環境，應對人口老齡化和低生育率的挑戰。
回顧2013年，中國決策者首次提出“逐步”提高退休年齡，但當局從未透露具體細節。2015年3月，時任人力資源和社會保障部部長Yin Weimin表示，延遲退休方案將於當年出台。
“我們會先公布方案，但實施至少需要五年時間，”他說。
然而，直到2020年10月，延遲退休被列入中國“十四五”規劃(2021年至2025年)改革議程後，才取得具體進展。
一位接近人力資源和社會保障部的人士向中國媒體透露，2023年的一次內部會議再次強調加快推進改革。
緩慢推出在一定程度上反映了監管機構對就業市場可能受到影響的擔憂。自疫情爆發以來，中國的青年失業率一直居高不下。盡管今年有所下降，但6月份16至24歲青年的失業率為13.2%。分析人士警告稱，延長退休年齡可能只會削弱年輕人的就業機會。
但隨着人口老齡化和出生率下降，延長退休年齡已成為一個日益緊迫的問題。首都經濟貿易大學教授Tong Yufen表示，2012年至2021年間，中國勞動年齡人口從10.06億下降到9.49億，每年減少700多萬人。他說，隨着出生率下降，“低齡化”群體將成為解決未來勞動力短缺問題的關鍵。
對此，專家呼籲盡快公布改革方案。
一位專家表示，機會之窗正在縮小，退休改革拖延的時間越長，改革就越難實施。武漢科技大學金融與證券研究所所長Dong Dengxin表示：“目前計劃的具體內容並不那麼重要。現在最重要的是盡快披露，讓公眾有時間調整預期。”
11屆三中全會決議首次提出“自願、適當變通”的原則，多位專家表示，這預示着延遲退休年齡在即。
文章提到，關鍵是要設計一個改革方案，平衡當前養老金支付挑戰與減少公眾阻力。重點是改革的速度和程度。
“循序漸進”地進行變革是決策層的共識，也將成為未來計劃的主要方法。按照國際慣例，多數國家每年將退休年齡延長一至兩個月，直至達到65至67歲，男女退休年齡一致。德國自2012年1月起，計劃用18年時間將退休年齡從65歲提高至67歲，前12年每年延長一個月，後6年每年延長兩個月，力爭2030年達到67歲。美國也有類似計劃，退休年齡將從2021年的66歲提高至2027年的67歲。
在中國，改革將是一個漫長的過程。如果國家每年將退休年齡延長兩個月，那麼男性至少需要30年、女性至少需要60年才能達到65歲的退休年齡。
根據人力資源和社會保障部的數據，2022年農村居民和城鎮非就業居民的養老金平均每月為204.7元人民幣，約合28.56美元，企業退休人員的養老金平均每月為3148.6元，機關事業單位退休人員的養老金平均每月為6099.8元。
“延遲退休必須與其他養老金制度改革相協調，”上海金融與法律研究所研究員Nie Riming說。“政策不應該同時推遲退休和擴大養老金差距，不同群體的利益必須得到平衡。”
