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美国或对俄罗斯施行“最严厉出口管制” 参照特朗普对华为的“围堵令” 控制科技产品及零部件许可证

文 / 维奥拉 来源:FX168

FX168财经报社(北美)讯 周一(2月21日),俄罗斯承认乌克兰东部分裂地区独立并派兵进入该地区后,周二(2月22日),英国、德国、欧盟都已经宣布制裁措施,仅剩美国仍未公布任何具体的制裁方案。但有消息透露,如果俄罗斯进一步入侵乌克兰,拜登政府可能会对俄罗斯施行出口管制,制裁将集中于科技产品和重要零部件,包括商业电子、计算机、半导体和飞机零部件。

据路透社报道,拜登政府将通过扩大供应商向俄罗斯发货前需要获得的许可证商品清单来实现这一目标。这些措施的细节此前未被报道,将是美国为惩罚俄罗斯而准备的一整套出口管制惩罚措施中的一部分,针对的是从激光器到电信和飞机设备的所有物品。但该方案仍在微调中,希望尽量减少对俄罗斯消费者的影响。

美国白宫国家安全委员会成员彼得-哈雷尔(Peter Harrell)在上个月的一次演讲中说,出口管制措施的目标“实际上是要削弱俄罗斯在几个关键部门的工业生产能力”。哈雷尔补充说:“我们考虑的是如何削弱俄罗斯的工业生产和高科技部门,而不是如何针对广大的俄罗斯人民。”

几周来,拜登政府一直强调将用强有力的“银行制裁”和“出口管制”等措施来打击莫斯科,以回应数十万俄罗斯军队在乌克兰边境的集结。路透社周六(2月19日)报道说,拜登政府已经准备了一套针对俄罗斯的制裁措施,包括禁止美国金融机构为俄罗斯主要银行进行交易处理。

但在出口管制方面,拜登政府仍在讨论中。据路透社消息,美国对俄罗斯的出口管制方案,有可能借鉴前总统特朗普对华为的“严厉制裁”。如果得到证实,这将大幅扩大所谓的外国直接产品规则(FDPR)的范围,要求使用美国设备在海外生产及加工的公司在向俄罗斯发货前必须获得美国政府的许可。

前商务部官员、华盛顿律师凯文-沃尔夫(Kevin Wolf)说:“这非常新颖,有可能比仅仅控制这些物品从美国出口要重要得多。”

大多数芯片都是用美国设备制造的,这使美国有了控制电子产品、重要工业零部件流向俄罗斯的筹码。

根据美国出口管制方案中提出的变化,许可证申请也将面临严格的“拒绝政策”审查标准,这意味着只有在极少数情况下拜登政府才会批准它们向俄罗斯出口。

此外,被列为“军事最终用户”的俄罗斯公司,因为被指与俄罗斯军方有联系,包括少数几家飞机生产商,都将被列入一个被称为“实体清单”的贸易黑名单。如果华盛顿将FDPR规则进行更广泛的应用,扩大向“俄罗斯军事最终用户”发货时需要美国批准的产品范围,这有可能使所有物品都需要符合美国政府的许可证要求。

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