FX168財經報社(北美)訊 周三(8月9日)，美國總統拜登(Joe Biden)宣布了對美國公司海外投資的新限制計劃，這是一系列旨在阻礙中國獲得可能破壞美國國家安全的技術的最新措施。
拜登宣布此舉是“國家緊急狀態，以應對那些對軍事、情報、監視或網絡能力至關重要的敏感技術和產品方面存在威脅的關注國家的技術和產品進步”。
在緊急聲明中，中國及其特別行政區香港和澳門被列為唯一值得關注的國家和地區。
拜登政府的一名高級官員周三向記者們介紹說，拜登行政命令中的新限制旨在限制美國風險資本和私人股本在三個領域對中國公司的投資:“半導體和微電子、量子信息技術和某些人工智能系統”。
一名美國高級官員表示，它將創建一個“非常有針對性”的項目，重點關注拜登政府在針對中國的其他一系列技術相關措施中列出的三個領域。它將要求企業向政府通報對這三個領域的投資，即使在禁令不適用的情況下也是如此。
這位官員表示:“我們希望提供明確的指導，說明哪些是禁止的，哪些是單獨通知的。”
（截圖自華爾街日報）
美國采取了一系列行動，旨在限制中國獲得先進技術。美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)稱之為“小院高牆”戰略，上述對外投資命令是其中最新的一項。
華盛頓方面表示，該規定將保護美國的安全。該規定將於明年生效。但北京方面反駁稱，美國此前的行動旨在阻礙中國的技術進步。
另一位美國官員表示:“這項行政命令以一種針對性較窄的方式保護了我們的國家安全利益，同時維持了我們對開放投資的長期承諾。”
第一位官員補充說，政府不打算將該命令擴大到生物技術等其他領域，但表示它包括一項要求，即在一年內對受影響的行業進行審查。
這一最新舉動可能會損害恢複兩國高層接觸的努力。今年早些時候，一枚疑似間諜氣球飛越美國上空後，兩國高層接觸陷入停滯。
該命令發布之際，拜登正準備更新去年10月推出的全面出口管制，使中國企業更難采購或制造尖端半導體和芯片制造工具。
美國一直在與亞洲和歐洲盟友合作，就限制對華投資的必要性達成盡可能多的共識。但這一努力一直很複雜，因為其他國家擔心美國的舉動走得太遠，在某些情況下，還因為它們的法律體系存在限制。
美國官員表示，希望一旦華盛頓帶頭，一些國家將采取行動。但就連一些親密的盟友似乎也在猶豫。日本官員私下明確表示，東京方面不打算修改有日本對外投資的立法。
然而，美國官員表示，英國和德國以及歐盟委員會都表示有興趣制定類似的對外投資制度。
共和黨人批評該命令沒有處理更多種類的投資。共和黨總統候選人之一黑利(Nikki Haley)表示，這“甚至不是一半的措施”。
她表示:“為了停止資助中國軍隊，我們必須停止美國對中國關鍵技術和軍工企業的所有投資。”
另一名美國官員表示，私人股本和風險資本成為目標，是因為它們可以將中國企業介紹給其它科技公司和專家。這位官員表示:“我們在這里試圖獲得的是無形的利益。”“歸根結底，中國不需要我們的錢。”
甚至在新資本管制措施出台之前，美國投資者的行為就已經開始重塑。風險投資基金紅杉資本(Sequoia Capital)今年早些時候在華盛頓的持續審查下剝離了其中國業務。據知情人士透露，在等待新規出台之際，其他公司已經放慢或暫停了在華交易。
新的投資限制可能會使這兩個超級大國之間試圖解凍的外交關系再次凍結。拜登政府官員說，這些規定是為了保護國家安全而采取的有針對性的措施。盡管如此，北京的官員表示，他們的目標是抑制中國的經濟增長和發展。此外，今年早些時候，中國禁止其大型企業從美國最大的存儲芯片制造商美光科技(Micron Technology)購買技術。
中國駐華盛頓大使館發言人表示，中國對美國推進投資限制“非常失望”。
他說:“中方反對美方過度利用國家安全問題，將經貿、科技問題政治化、武器化，故意為正常的經貿交流和技術合作設置障礙。”
周三，行業反應平平。一些行業代表表示，與立法者考慮過的方法相比，這一行動相對狹窄。
半導體行業協會表示，期待提供意見，並補充稱，“我們希望最終規則允許美國芯片公司在公平競爭的環境中競爭，並進入包括中國在內的關鍵全球市場。”美國風險投資協會表示，正密切關注“以確保對美國公司的投資不會產生意外後果”。
眾議院外交事務委員會主席、德克薩斯州共和黨眾議員麥考爾(Michael McCaul)對這一舉措表示讚賞，但他說，政府應該更快地將這些規定應用於更多的科技行業。
他說:“在比以往任何時候都更需要采取積極行動的時候，政府縮減了規模，延續了以國家安全為代價安撫工業界的趨勢。”
從技術上講，這些規定適用於在“關注國家”的投資，盡管拜登政府只認定中國、香港和澳門符合這一標準。在明年實施新規定之前，拜登政府將接受有關實施這些規定的反饋。
違反這些規定的投資者可能會面臨罰款，並被迫剝離所持股份。它們適用於未來的交易，不包括對中國股票和債券的組合投資。
美國對華投資曾幫助推動了中國的經濟發展，但近年來隨着地緣政治競爭的加劇，美國對華投資有所放緩。榮鼎咨詢(Rhodium Group)的數據顯示，去年美國對中國的直接投資為82億美元，創20年來新低。榮鼎咨詢還說，去年美國的風險投資為13億美元，創10年來新低。
目前尚不清楚其中有多少流向了目標行業。喬治城大學研究人員的一份報告發現，2015年至2021年期間，美國投資者參與了401筆對中國人工智能公司的交易，同期美國投資者的投資總額為74.5億美元。
除了美國公司向中國公司提供資金外，拜登政府官員還擔心美國投資者經常向他們投資和幫助建立的公司提供的知識和指導。拜登政府官員認為，中國投資者可以取代矽谷可能提供的資金，但不一定能取代他們的技術。
