FX168財經報社(亞太)訊 特朗普(Donald Trump)宣布勝選後，在美國的中國留學生焦急等待他的新移民計劃，旨在掌握H-1B簽證類別和其他計劃可能受到何種限制，突如其來的重大變化可能導致他們無法繼續留在美國。
香港《南華早報》(SCMP)報道，美國遊客期待特朗普在2025年1月宣誓就任擔任總統後，了解H-1B簽證類別和其他計劃可能受到怎樣的限制。
“在美國留學的中國學生忐忑不安地注視着特朗普曆史性地重返白宮，擔心自己是否能留在美國，”文章稱。
(來源:SCMP)
鑒於特朗普限制合法移民和簽證政策的記錄，出台新的阻礙外國學生的移民規則的可能性很大。
一些在美國的中國學生表示，他們對下一屆政府能夠對移民政策做出任何支持性改變不抱太大希望。
“特朗普尚未就任，也沒有實施任何具體的限制措施，因此存在很多不確定性。盡管如此，我和我的朋友們已經在心理上做好了準備，以應對未來可能更為嚴峻的形勢，”在矽谷一家科技公司工作的福建軟件工程師Jennifer Zhang說道。
盡管特朗普一直聲稱他的目標是非法移民，但Zhang表示，她相信他無法達到這個目的，而只能嚴格審查用於合法移民的簽證。
相比之下，美國現任總統拜登簡化了系統，扭轉了特朗普的一些政策，並大幅改善了H-1B簽證申請者的流程。
H-1B簽證是美國的一個非移民簽證類別，允許當地雇主臨時雇用外國工人從事技術或數學等專業職業。
福布斯(Forbes)報道，H-1B申請通常仍然是高技能外國人(包括國際學生)在美國長期工作的唯一途徑。拜登政府可以影響特朗普政府對H-1B簽證實施限制的嘗試。這是因為，2023年10月，拜登官員發布了一項關於“現代化H-1B要求”的擬議規則。
(來源:Forbes)
若拜登政府在拜登離任前未能敲定現代化H-1B規則，新一屆特朗普政府可能會發布其優先考慮的H-1B規則，而不是拜登團隊的優先考慮。這項新規則可能比目前的H-1B法規或美國公民及移民服務局在2023年10月提出的規則更為嚴格。特朗普政府官員可能會仔細審查意見，重寫規則並將其作為最終規則發布。
回顧此前，特朗普政府於2020年發布了一項限制性H-1B規則。一名法官以違反《行政程序法》為由阻止了該規則的通過。特朗普政府官員在離任前試圖再次發布部分規則，但時間不夠了。該規則包括多項條款，以防止公司雇用外國出生的科學家和工程師，例如改變誰和哪些職位有資格獲得H-1B專業職業。
如果拜登政府希望H-1B規則反映他們的優先事項，他們必須盡快公布該規則並決定其中最具爭議的條款。擬議規則中的一項重要措施將縮小被視為H-1B專業職業的職位範圍，要求進入該職業的學位必須為“直接相關的特定專業或同等專業”。
特朗普政府在其被法院阻止的限制性臨時最終H-1B規則中使用了相同的語言。74家企業、大學和經濟發展組織簽署了一封反對該措施的評論信。美國國家政策基金會的一項分析發現，從事計算機職業的美國出生人士中有51%擁有計算機科學或電氣工程以外的學位。
雇主和大學團體支持將“上限缺口”保護延長至“轉換為H-1B身份時”的規定，允許更多組織有資格成為H-1B上限豁免的非營利研究機構，為H-1B簽證持有者成為企業家提供更多自由，並在審理申請時將對先前事實調查結果的“尊重”編入法典，以限制拒絕和證據請求。
若特朗普的第二任期與他第一次入主白宮時一樣，那麼雇主們可以預料到移民官員會增加繁瑣的手續。通過發布新的備忘錄和政策指導，特朗普官員將H-1B首次就業申請的拒絕率從2015財年的6%提高到2018財年的24%和2019財年的21%。在2020年6月達成法律和解後，拒絕率降至特朗普上任前的水平以下，2021財年的拒絕率降至4%，2022財年的拒絕率降至2.2%。
特朗普政府提高了H-1B申請的成本。證據請求增加了不確定性，並增加了2000至4500美元的律師費。2019財年第一季，H-1B申請的證據請求率達到60%，但在2022財年，在法律和解後，這一比例下降到了10%。
特朗普政府官員可能需要克服法律障礙才能實施其議程，從根本上終止雇主在美國雇用高技能外國人(包括國際學生)的能力。2020年，與美國移民局達成的法律和解阻止了特朗普政府的許多做法，法官認為這些做法不合法，並導致H-1B申請被拒數量大幅增加，並引發了其他雇主問題。如果美國移民局違反該和解，預計原告將再次訴諸法庭。
2024年6月19日，特朗普錄制了一段與風險投資家的播客采訪，並表示他讚成這樣一項政策：“如果你從大學畢業，我認為你應該自動獲得綠卡，作為文憑的一部分，這樣你才能留在這個國家。”
特朗普承諾在勝選“第一天”就解決這個問題。
福布斯稱，特朗普在播客上與競選支持者的言論可能不會成為立法。然而，他獲得了大量競選資金，以及億萬富翁馬斯克(Elon Musk)和矽谷高管的其他支持，這些高管對高技能移民的看法似乎與特朗普首席移民助理斯蒂芬·米勒的觀點截然相反。在為參議員傑夫·塞申斯工作期間，米勒起草了一項法案，禁止擁有碩士或學士學位的國際學生以H-1B身份在美國工作至少10年。美國很少有科技高管會認為這是一項合理的政策。
分析人士指出，馬斯克和其他支持唐納德·特朗普的科技人士最好好好學習一下移民法，以免被政府官員欺騙，這些官員向他們保證，對H-1B簽證持有者或綠卡申請人的新限制是合理的。這些科技支持者可能會問，如果移民限制適用於他們的美國員工，他們是否會接受，比如要求向美國出生的員工支付比同類專業人士高出40%到50%的工資，或者禁止他們的員工在客戶所在地工作。
“一開始，我們預計所有類型的合法移民，包括技術移民，都會受到限制和幹擾，”BAL合夥人、前USCIS首席法律顧問Lynden Melmed表示。“隨着時間的推移，隨着這些政策的影響在經濟中產生反響，政府內外都會有聲音呼籲采取不同的做法。”
這些聲音能否有效遏制特朗普第一任期內限制高技能移民的措施尚不確定。Melmed說：“可以肯定地說，到2025年，每位高管都會了解到限制移民政策對企業和勞動力造成的影響。”
