FX168財經報社(亞太)訊 美國總統特朗普政府對中國征收10%關稅後，正試圖將目標轉向中國在航運領域的主導地位。與以往的美國貿易備忘錄不同，美國擬向中國船只收取最高150萬美元的入場費。荷蘭國際集團(ING)警告，美國此舉可能適得其反，危害自家供應鏈的進口商、出口商和消費者。
每個周末，美國似乎都會有新的調查和行動。2月21日，美國發布兩份備忘錄：一份側重於美國的投資政策，另一份側重於外國政府對美國公司的域外管轄權，例如法國、奧地利、意大利、西班牙、土耳其、英國和加拿大等國家的數字服務稅(DST)。
(來源:ING)
美國政府可能會針對這些調查結果征收關稅，這些調查結果將在4月1日的報告中詳細說明。然而，有一項調查引人注目：針對中國在海上物流和造船業的主導地位的擬議行動(同樣於2月21日發布)可能會導致巨額罰款和對航運業前所未有的限制。
盡管眾所周知的《瓊斯法案》(1920年)規定必須使用美國制造的船只在美國港口之間進行直航，但考慮到亞洲的主導地位，這項新調查涉及了不同的方面。
在拜登政府正在進行的這項調查中，美國貿易代表(USTR)目前正在征求公眾意見，截止日期為3月24日。此後，調查結果將提交給總統，由總統決定是否采取行動。這項調查於2024年4月啟動，起因是多個工會的一份請願書，該請願書強調了中國試圖主導海事、物流和造船業。
根據美國貿易代表辦公室的調查結果，中國造船市場份額從1999年的不到5%增長到2023年的50%以上。此外，到2024年1月，中國在全球商業船隊的所有權將增加到19%以上，中國控制着95%的集裝箱生產和86%的全球聯運底盤供應。中國的這種主導地位可能會取代外國公司，減少競爭，並產生依賴性。因此，美國貿易代表辦公室提議對海上運輸服務實施收費和限制。
建議費用：
1. 中國海運運輸運營商進入美國港口的每艘船只最高可獲100萬美元獎勵，或按船只容量每淨噸最高可獲1000美元獎勵。
2. 費用根據中國建造船只在船隊中所占的比例計算，每艘船只入場費從50萬美元到150萬美元不等。
3. 對於有意向訂購中國船舶的運營商，根據從中國船廠訂購的船舶比例，需支付額外費用，每艘船舶入場費從50萬到100萬美元不等。
4. 對於使用美國制造船只的運營商，每次入境可獲得高達100萬美元的退款。
服務限制：
1. 要求通過懸掛美國國旗的船只運輸的美國貨物比例應逐步增加，從1%開始，七年內達到15%。
2. 美國貨物必須通過懸掛美國國旗、美國建造的船只出口，但如果海上運輸服務證明每年至少有20%的美國產品將通過懸掛美國國旗、美國建造的船只運輸，則可以例外。
美國政府還可能與盟友展開談判，以抵消中國的政策，並減少在海事、物流和造船領域對中國的依賴。
ING認為，美國進口商將首當其衝地承受中國承運人和船舶的新費用。
停靠美國港口的集裝箱船中約有17%是中國制造的，但對於覆蓋跨太平洋運輸的超大型集裝箱船來說，這個比例可能更高。擬議的行動幾乎將中國大型集裝箱船公司中遠集團排除在美國港口之外(反正所有大型集裝箱船的總部都設在亞洲或歐洲)。
這意味着，通過港口進入美國的進口貨物中，很大一部分將直接受到巨額罰款，因為這些額外費用可能會從承運人轉嫁給托運人，最終轉嫁給進口商和出口商。如果看看新的高效船舶的龐大總訂單量，承運人向中國造船廠訂購的船舶超過60%。這意味着中國在未來幾年的主導地位將進一步增強。
(來源:Clarksons,ING)
考慮到任何停靠美國港口的船隊中，中國制造的船只也將被征收費用，受影響的貨物份額可能會更高，並限制改道機會。這將導致航運業效率低下，並提高運費和托運人的成本。
ING分析稱，美國造船業還有很長的路要走，還沒有準備好接管。
全球商船隊中，只有略多於4%最初是在美國建造的，主要由較小和較舊的船只組成。全球5600艘船只訂單中，只有少數船只由美國造船廠承建。美國造船業缺乏建造新一代大型集裝箱船、油輪或散貨船的能力。此外，這將大大增加新建成本，並在尋找必要勞動力方面帶來挑戰。盡管增加懸掛美國國旗的船只數量可能是一個合理的目標，但它與立法密切相關，可能需要采取不同的方法。
“特朗普政府提出的行動，已經遠遠超出了貿易範疇，包括投資、技術以及依賴中國公司經營的國內外企業。這引發了新一輪貿易戰的更大威脅：懲罰措施不僅限於實際的商品貿易，而是針對永無止境的願望清單上的每一項，”ING指出。
該機構最後強調，連鎖反應將影響全球供應鏈、投資者信心和國際關系，並在未來帶來更多不確定性，因為企業將努力應對持續較低的到達可靠性、潛在的新中斷和增加的成本。
