財經專家:關稅就是一場豪賭 特朗普兩任任期關稅政策深度比較
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財經專家:關稅就是一場豪賭 特朗普兩任任期關稅政策深度比較

文 / Heidi 來源:FX168

FX168財經報社(北美)訊 雅虎財經的高級專欄作家Rick Newman發表文章“Newman: The sneaky way Trump’s tariffs ding the economy”,他對於特朗普第一任期及第二任期的關稅政策進行了對比,並對於經濟前景進行了預測。

目前情況來看,一些美國人擔心特朗普的關稅將提高價格並引發通貨膨脹。但其他人持懷疑態度。特朗普在他的第一個總統任期內也征收了關稅,但是當時並沒有引發通貨膨脹。

這種懷疑是公平的。特朗普在2018年和2019年的第一個總統任期內確實對進口商品征收了關稅。貿易夥伴進行了反擊,貿易戰一觸即發。在此期間,通貨膨脹率平均為2.2%,從未超過2.9%。在2020年3月新冠肺炎疫情到來之前,美國經濟溫和增長。

然而,特朗普的早期關稅確實造成了損害,分析人士現在正在重新審視細節,因為他們試圖衡量特朗普計劃在未來幾個月征收的更激進的關稅的影響。

特朗普在第一任期內對關稅相對謹慎。他直到上任第二年才開始正式發布關稅相關政策,生效的關稅遠低於他威脅的水平,並且有許多豁免和變通方法。在很大程度上,特朗普避免了以消費者會注意到的方式直接提高成品成本的關稅。

然而,這些早期的關稅確實損害了經濟的各個角落,如果特朗普在第二任期內走得更遠,正如他所說的那樣,這種損害可能會更加普遍。

2018年特朗普開始貿易戰後,美國制造業產出下降。藍領就業人數下降,一些美國生產商不得不承擔更高的成本。在某些方面,損害是沒有發生的事情的代價,因為如果沒有關稅,產出和就業會更高。一些產品顯然變得更貴了,即使只有少數不幸的購買者真正注意到了這一點。

拜登成為總統後,他取消了特朗普的大部分關稅,但對中國進口商品的關稅是一個明顯的例外。拜登更專注於特定產品,例如對中國電動汽車征收100%的關稅。特朗普現在正在回歸更廣泛、全面的關稅制度,促使許多人匆忙審查特朗普的首次關稅。

在特朗普的第一任期內,主要有三部分關稅。

2018年初,特朗普對進口太陽能電池板和洗衣機征收有針對性的關稅。幾個月後,對進口鋼鐵和鋁征收關稅。然後在2018年和2019年,特朗普幾次對中國進口產品征收關稅。

包括中國、加拿大、墨西哥、土耳其、韓國和歐盟在內的許多貿易夥伴對從美國進口的商品采取了懲罰性措施進行報複。在許多情況下,特朗普改變了關稅稅率,確立了豁免,或做出了其他改變,以調整貿易戰的影響。他還向因貿易戰報複而突然無法在國外市場銷售的美國農民發放了救濟資金。

整體經濟沒有崩潰,但也有很多痛點。摩根士丹利在最近的一份分析中指出:“2018年關稅實施後,美國國內制造業活動急劇下滑。”。工業產出從2016年到2018年普遍增長,在2018年8月達到峰值,就在特朗普對中國征收的第一筆關稅生效的時候。從那時起,它一直下降到2020年。

制造業就業也呈現出類似的趨勢,從2016年到2018年增長,然後在2019年持平,到當年年底下降。特朗普的關稅主要涵蓋零部件和工業品,推高了美國生產商的成本,因此隨着成本的上升,產量下降是合乎邏輯的。

總體變化並不顯著。

例如,從2019年的峰值到新冠肺炎前夕,藍領就業人數的下降僅為1.6億多勞動力中的4.7萬人。然而,特朗普表示征收關稅的目的之一是促進美國制造業的發展,現在事實已經明朗,這並沒有發生。

正如特朗普所希望的那樣,一些行業受益匪淺。但其他人因此而受苦。

彼得森國際經濟研究所發現,特朗普的鋼鐵關稅使2018年的鋼鐵價格上漲了約9%。這使國內鋼鐵公司的稅前利潤增加了24億美元,並幫助創造了8700個鋼鐵工作崗位。但這也為汽車和家電制造商等購買鋼鐵的公司增加了56億美元的成本。淨而言,與每個新的鋼鐵工作相關的成本接近65萬美元,如果關稅被視為一項補貼計劃,這將是一個非常糟糕的回報。

關稅是一種經濟學上的豪賭。2018年,歐盟提高了哈雷戴維森摩托車的關稅,以回應特朗普的鋼鐵和鋁關稅。這使在歐洲銷售的美國制造的自行車的成本增加了2200美元。為了逃避關稅,哈雷將歐洲產品的生產轉移到泰國,這引起了特朗普的憤怒。這場動蕩使哈雷在2018年的成本增加了4000萬美元,市值減少了10多億美元。

特朗普的鋼鐵關稅迫使密蘇里州一家名為Mid Continent steel and Wire的公司在2018年提高了釘子的價格,因為它必須支付的鋼鐵價格上漲了。客戶猶豫不決,銷售額下降了一半,在特朗普政府免除進口鋼材關稅之前,該公司解雇了80名工人。同年,福特表示,金屬成本的上漲迫使其將工人的利潤分成獎金削減了750美元,通用汽車表示,關稅使其年利潤減少了10億美元。

任何在2018年至2023年間購買洗衣機或烘幹機的人都可能支付了關稅溢價,無論他們是否意識到這一點。特朗普2018年的首批關稅舉措之一是對大多數進口洗衣機征收20%至50%的稅,該稅一直持續到2023年。在此期間,洗衣設備的成本上漲了34%,而整體通貨膨脹率僅為21%。按單位計算,無論是進口還是美國制造的洗衣機,關稅都使洗衣機的零售成本提高了約90美元。這是因為使進口產品價格更高的關稅賦予了國內生產商定價權,而他們通常會積極行使這一權力。

因此,2018年和2019年特朗普的關稅確實給美國經濟帶來了麻煩,損害的嚴重程度取決於企業和消費者對特朗普選擇的產品類別的脆弱程度。許多美國人完全避開了關稅的影響,但對那些容易受到進口成本上升影響的人來說,這種傷害是切實可見的。

特朗普的第二次關稅可能比他的第一次更廣泛。這一次,他在上任的第一個月就采取了兩套關稅措施:對所有中國進口商品征收10%的關稅,對大多數進口鋼鐵和鋁征收25%的關稅。特朗普表示,他仍計劃對墨西哥和加拿大的進口商品、某些進口汽車、半導體和藥品以及對美國進口關稅高於美國的國家征收關稅。

消費者不喜歡他們聽到的關稅。自特朗普上任以來,消費者信心有所下降,其中一項指數跌至2021年以來的最低水平。美國人預計通貨膨脹會惡化,關稅是主要原因。

預測者傾向於同意。高盛表示,特朗普的全部關稅將使通貨膨脹率提高約0.7個百分點。據稅務基金會稱,如果特朗普的所有關稅生效,價值4萬億美元的進口商品的平均稅率將從2.5%提高到7%。這將使美國企業和消費者承擔約1300億美元的更高成本,不包括貿易夥伴任何報複的影響。

在一個29萬億美元的經濟體中,1300億美元的高成本是不是很多?許多美國人可能沒有注意到太大的變化。但有些人會面臨突然的困難,並想知道這有什麼意義。只有特朗普可以解釋。

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