華爾街日報報道,中國官員正在考慮在中美貿易戰中是否可以采取日本80年代的策略,限制出口、提高售價,主要是在電動車或電池等產品上。
在特朗普第一任期內,中國堅定地不願像上世紀80年代的日本那樣,在貿易問題上屈服於美國壓力。
如今,面對特朗普第二任期帶來的更大規模經濟打擊,加之國內增長乏力,北京可能會在一個被視為對自身有利的具體問題上,借鑒東京的做法。
據中國政府顧問透露,中國正考慮仿效幾十年前的日本,以遏制美國更高關稅和其他貿易壁壘,提出限制某些商品對美出口來緩解局勢。
上世紀80年代,日本為避免美國征收更高進口關稅,采取了所謂的“自願出口限制”措施,限制汽車出口至美國,華盛頓因此沒有進一步加征關稅。
中國若在美國關注的關鍵領域采取類似做法,比如電動車和電池行業,可能會減少來自美國及其他國家對中國“經濟失衡”的批評。
這種批評認為,中國通過大量補貼讓企業以微利生產產品,從而充斥全球市場,損害其他國家制造業。
特朗普已經在此前加征關稅的基礎上,對中國又征收了累計20%的新關稅。目前中美之間尚未展開任何談判。但財政部長斯科特·貝森特上月末在與中國副總理何立峰的首次通話中,表達了擔憂。何立峰被認為將在特朗普政府期間擔任習近平的主要貿易談判代表。
中國政府顧問表示,正因為面臨美國在此議題上的潛在壓力,中國經濟官員正在研究日本做法的某些模式。習近平領導層已表現出希望與特朗普政府達成協議,以避免更嚴厲貿易打擊的意圖。
日本首次同意限制汽車出口是在1981年,出口量因此比前一年減少了約8%。達特茅斯學院經濟學教授、《貿易衝突》一書作者道格·歐文指出,這些限制在80年代中期特別具有約束力。但到了90年代初,日本企業已在美國本地建立汽車生產工廠,因此不再需要這一限制措施。
歐文表示,日本當年願意限制出口的部分原因是,企業可以在銷量減少的情況下提高每輛車的售價。平均每輛日本車的價格上漲了約1000美元,按今天的價值約為3500美元。由於這一限制,日本也開始出口更大、更高質量的汽車。
中國政府顧問表示,北京可能也會考慮就電動車和電池產品談判出口限制,以換取在這些領域在美國的投資機會。有些官員認為,這或許對特朗普具有吸引力,盡管他的內閣成員普遍反對,但他本人有時對中國投資美國表現出一定開放態度。
中國的經濟失衡並非新問題,但近年來被習近平推動工廠大量生產的政策進一步加劇。不管國內需求是否存在,工廠都被鼓勵繼續生產,以在遭遇西方嚴厲制裁或直接衝突時保持中國經濟運轉。
拜登政府多次警告中國高層,中國龐大的制造體系產能已遠超全球市場所能承受。在拜登任期最後一年,美國提高了對中國鋼鐵、電動車等產品的關稅。
歐文表示,“特朗普政府堅持將關稅作為貿易政策工具,這可能會讓中國接受自願出口限制。”
中國政府顧問強調,關於出口限制的討論,並不意味着北京打算改變以制造業為核心的政策。而是有些官員認為,這是與特朗普團隊談判時可以使用的選項,甚至能幫助中國提升產業價值鏈。
歐文指出,當年豐田和其他日本出口商通過提高售價獲得了利潤,得以將車型從小型、低價升級為更大、利潤更高的汽車,與美國本土品牌展開直接競爭。如果中國走日本的道路,北京也希望實現這樣的升級。
不過,歐文和其他經濟學家也指出,僅靠自願出口限制幾乎不可能重新平衡中美貿易。中國對美國的貿易順差達2950億美元,是美國所有貿易夥伴中最大的。
另一個障礙是自願出口限制的執行難度,尤其是當中國企業通過墨西哥、越南等第三國對美國出口時。此外,特朗普喜歡通過關稅獲得財政收入,可能對自願出口限制不感興趣。
而且,北京目前還不清楚特朗普的具體意圖。他已指示聯邦機構評估與中國的經濟關系。這項評估將在4月初完成,之後會在政府內部啟動處理中美貿易問題的流程。
“如果我是中國人,我會把出口限制擺上談判桌,或者至少作為後備方案,”Gavekal Dragonomics創始合夥人兼研究主管葛藝豪說。