2019年12月13日,北京時間深夜23時,中國國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,官方宣布中美達成第一階段貿易協議;美國總統特朗普的推特及新聞發布會、美國貿易代表辦公室和白宮網站發布的公報,官方宣布美中達成第一階段貿易協議!
在中國國新辦新聞發布會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文發布中方關於中美第一階段經貿協議的聲明,稱經過中美兩國經貿團隊的共同努力,雙方在平等和相互尊重原則的基礎上,已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和終端解決、最終條款九個章節。同時,雙方達成一致,美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾,實現加征關稅由升到降的轉變。
據美國貿易代表辦公室的聲明顯示,美國與中國就第一階段貿易協議達成了一份具曆史性的且可執行的協議,該協議要求在知識產權、技術轉移、農業、金融服務以及貨幣和外匯領域對中國的經貿體制進行結構性改革和其他改變。第一階段協議還包括中國承諾在未來幾年大規模采購更多美國商品和服務。重要的是,該協議建立一個強有力的爭端解決機制,確保迅速有效地落實和執行。美方已同意對其301條款下的關稅行動做重大調整。
除了對比中國和美國公布的第一階段貿易協議之外,從國新辦新聞發布會、以及美國白宮發布會來看,雙方官員對第一階段協議的表述,主要有以下幾個細節:
1、關稅方面:
中國國新辦新聞發布上,中國財政部副部長廖岷稱,取消關稅是中方在經貿磋商中的核心關切,雙方就此問題達成了一致。隨着雙方達成第一階段協議,美方已經承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關稅,並且會加大對中國輸美產品關稅豁免的力度,推動加征關稅的趨勢,從上升趨勢轉向下降趨勢,這是個承諾,是肯定的。
據美國貿易代表辦公室的聲明,美國將保持對大約2500億美元的從中國進口商品征收25%的關稅,同時對大約1200億美元的從中國進口商品征收7.5%。美國總統特朗普也在社交媒體發文進行了“證實”!
此前,美國已經宣布12月15日對1560億美元中國商品加征的關稅將無限期暫緩實施;總統特朗普也發文稱,12月15日將不會如期對華加征關稅,原因是兩方已經達成協議。中國方面,國務院關稅稅則委員會稱,為落實中美雙方近日關於經貿問題的磋商結果,對原計劃於12月15日12時01分起加征關稅的原產於美國的部分進口商品,暫不征收10%、5%關稅,對原產於美國的汽車及零部件繼續暫停加征關稅。除上述措施外,其他對美加征關稅措施繼續按規定執行,對美加征關稅商品排除工作繼續開展。
分析認為,從中美雙方對於關稅的表述來看,美方給出具體的關稅削減,中國方面沒有具體回複,今天國務院國稅稅則委員會的公告稱對美加征關稅商品繼續開展排除工作。據報道,近幾個月來,中國降低了美國的一些報複性關稅,其中包括對從美國進口汽車的關稅。
2、農產品采購方面:
在國新辦新聞發布會上,中國農業部副部長韓俊表示,實施第一階段經貿協議,從美國進口的農產品也會大幅度增加。總之,中國會堅守谷物基本自給、口糧絕對安全,把飯碗牢牢地端在自己手里,而且要裝自己的糧食,要守住國家糧食安全的底線。
綜合媒體報道,在白宮13日的新聞發布會上,美國總統特朗普表示,認為中國購買美國農產品的規模將達到500億美元;美國貿易代表萊特希澤表示,今後兩年,中國將購買2000億美元的美國商品和服務,集中在制造業、能源、農業和服務業這四個主要領域,包括購買320億美元美國農產品。
3、何時、何地簽署、第二階段如何談:
在13日國新辦新聞發布會上,中國財政部副部長廖岷表示,目前,這份協議雙方還需要完成各自的法律審核、翻譯核對等一些必要的程序,然後再商定時間、地點和形式來簽署這份協議。如果有進一步的消息,我相信我們的商務部、外交部的新聞發言人會及時發布。謝謝大家。
關於第二階段何時談,廖岷稱第二階段的磋商,將取決於第一階段協議的落實情況。在中方關於中美第一階段貿易協議的聲明中,雙方約定,下一步雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯校對等必要的程序,並就正式簽署協議的具體安排進行協商。
綜合媒體報道,美國貿易代表萊特希澤13日透露雙方將在2020年1月簽署第一階段貿易協議。對於第二階段如何談,特朗普表示,下一階段的談判會立即開始,而不是等到2020年美國大選之後。
4、美方態度:
綜合媒體消息,以對華貿易鷹派色彩著稱、並且一貫對貿易談判守口如瓶的美國貿易代表萊特希澤13日上午在白宮艾森豪威爾行政樓的記者會上說:“這是一個非常、非常重要的進展”(This is a very, very important step forward)。
值得注意的是,對於他這一評價可能遭受的質疑,萊特希澤解釋道:“某些人可能會說,你們沒有解決某些最棘手的問題,這當然是事實。但你們換個角度看,達成第一階段協議恰恰是最困難的一步。這是最艱難(hardest)的部分。”
在特朗普政府的經貿政策團隊中,對中美經貿磋商做出積極表態,萊特希澤向來都是最“吝嗇”的那一位。 他主動、賣力地談中美第一階段協議的重要性,這是第一次。
總結:
針對中美的第一階段貿易協議,有分析指出,此次協議的達成是一個多贏的結果,不僅有利於緩和已經緊繃的中美關系,也實質性的有利於雙方的經濟利益,對世界經濟與貿易的穩定發展也釋放了正面消息。不過,與此同時也必須認識到,第一階段協議還未最終塵埃落定,第二階段談判前景如何也未可知。
正如中國外交部副部長鄭澤光在13日國新辦新聞發布會上說的那樣,中美第一階段貿易協議的達成,有利於中國,有利於美國,有利於世界。經過建交40年的發展,中美利益深度交融,需要合作應對的全球性挑戰越來越多,這也包括全球經濟、金融的穩定和發展。40年中美關系給予人們最大的啟示是:中美合則兩利、鬥則俱傷,合作是唯一正確的選擇;相互尊重、求同存異才是中美兩國的相處之道。