FX168财经报社(香港)讯 澳大利亚对话网(The Conversation)撰文批评,选择与美国建立经济同盟,旨在抵抗中国是错误的战略。澳大利亚与美国官员将展开部长级会谈,而澳政府迫切期待就中国贸易打击,美方能提供更多实际支持。文章中强调,同步美国政策将促使澳大利亚陷入被动。
悉尼科技大学澳中关系研究所(ACRI)主任兼教授詹姆斯·劳伦森(James Laurenceson)表示,澳大利亚政府迫切希望在本周澳大利亚和美国官员之间举行的AUSMIN会议上,面对中国持续的贸易罢工,美国能够提供更大的实际支持。报道证实,澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩(Marise Payne)、国防部长彼得·达顿(Peter Dutton)与美国同行将讨论打击中国经济胁迫的措施。
劳伦森说道:“这种愿望很容易理解,中国14.7万亿美元的经济,高于澳大利亚的1.3万亿美元。自2020年5月以来,中国已经阻止或中断大约12种澳大利亚出口产品,其中包括牛肉、葡萄酒、大麦和煤炭。此前,这些商品对中国的销售额每年超过200亿澳元。”
然而报道提到,他们有充分的理由来表达质疑,重新利用同盟关系来解决经济问题,并且在中国课题上与美国深化合作,是否代表堪培拉获得它想要的东西的连贯战略。2017年,澳大利亚外交政策从业者艾伦·金格尔(Allan Gyngell)就曾写道,澳大利亚外交政策背后的动力长期以来,一直都是“伟大且强大的朋友”,首先是英国,再来则是自1951年签署的《美澳纽防卫公约》(ANZUS)。
去年年底,拜登政府国家安全顾问杰克沙利文(Jake Sullivan)表示,美国与澳大利亚将会并肩同行。报道称,在与中国的贸易争端中,美国一直表示支持澳大利亚,至少在言辞上是这样。然而,当澳大利亚贸易部长丹·特汉(Dan Tehan)在7月前往华盛顿时,他收到关于澳大利亚与中国关系紧张不温不火的信息。美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)仅说美国“正在密切关注澳大利亚和中国之间的贸易形势”,她“欢迎继续进行高层讨论”。
报道强调称,美国并不总是可靠的合作伙伴。特别令人吃惊的是,美国总统拜登政府不但没向堪培拉提供任何实质支持,相反的一直在做伤害澳洲的事。举例而言,美国阻止对世贸组织(WHO)上诉机构新法官的任命,致使该机构陷入瘫痪。要知道,澳大利亚长期来依靠全球对世贸规则的遵守来保护自身利益,而美国的行动意味着这些规则变成一纸空文。另个例子是美方坚称中国“需兑现”2020年美中签署的双边贸易协议,而该协议给予美企进入中国市场相对澳竞争对手更有利的条件。
美国对澳大利亚的支持一直停留在嘴上,这并不令人惊讶,因为采取实质性支持会涉及政经成本。而华盛顿不冷不热的态度,可能促使澳大利亚双倍押注,寻求美国更多帮助。澳大利亚总理莫里森称,鉴于中国的经济胁迫,与美国战略合作须扩展到经济领域,但美方对这一提议的反应是不置可否。
报道指出,与华盛顿进行经济对话并无不妥,但有两个重要考量因素需要堪培拉反思。首先,中国对澳经济造成的痛苦是有限的。无论是否有美国支持,澳大利亚经济都能经受住风暴。其次,澳最希望的是中国遵循全球贸易规则,并希望这些规则得到更新扩展。但与美国同盟没能力实现这个目标,在制定或执行全球贸易规则方面不具合法性。
最后,美国把中国定为战略竞争对手,但正如澳前外交官彼得·瓦吉斯所说,这并不自动令中国成为澳大利亚的对手。与美建立经济同盟的想法越是被接受,澳大利亚陷入美国针对其最大贸易伙伴永久争端的危险就越大。那样,澳大利亚流失的将是财富。或者,美国可能与中国达成另一项贸易协议,促使澳再次陷入被动。