FX168财经报社(香港)讯 美国总统拜登签署债务上限法案后，成功阻止违约真实发生，但中国地方政府债务危机正接近临界点。国际货币基金组织(IMF)报告显示，今年中国地方政府融资平台(LGFV)的债务总额增至66万亿元人民币，是2017年的30.7万亿元的两倍多，投资者对市县政府违约风险的担忧加剧。
《南华早报》(SCMP)报道指出，5月末，西南省份云南省昆明市否认网上有关其地方政府融资平台难以偿还债务的传闻，因为他们在最后一刻争相偿还20亿元人民币，约合美国2.823亿美元。中国地方政府融资平台的创建是为了帮助预算外融资，尤其是基础设施支出，但薄弱的披露要求导致了对隐藏债务风险的担忧。
再往回推至4月，贵州政府智库警告称，与云南相邻的该省无法独自管理债务，需要中央政府的帮助。该报告随后被审查员删除。过去几年，中国加强了对地方政府债务的监管以遏制风险，并表示地方政府不应指望国家救助。
但知名经济学家、前央行顾问Yu Yongding表示，中央政府依靠地方政府解决债务问题的做法是错误的。“地方政府是中央政府的后代，中央政府也必须承担一定的责任，”他于5月4日在中国智库的博文中写道。
“重要的是，解决地方政府债务不应导致经济增长进一步下滑。当然，不能鼓励道德风险。对造成地方债务恶化负有直接责任的，也应承担相应责任，”他补充。
Yu估计，中央政府仅贡献约0.1%的基础设施支出，而地方政府融资平台的贡献率接近60%，后者的借贷成本更高。
前美国亚特兰大联邦储备银行高级经济学家、现任上海交通大学教授的Hu Jie表示，许多省份的地方债务占国内生产总值(GDP)的比例已经“过高”。
Hu在上月底发表的采访中表示，去杠杆化“过快”可能引发一系列违约。“但是，当地方政府出现问题无法收拾烂摊子时，中央政府也不能置身事外，”他说。
报道称，没有关于地方政府资产负债表外借款的官方数据，但大多数估计表明它一直在增长。
在2月发布的一份报告中，国际货币基金组织估计，今年中国地方政府融资平台的债务总额已增至创纪录的66万亿元人民币，约合9.3万亿美元，是2017年30.7万亿元人民币的两倍多。
法国投资银行Natixis的另一项估计显示，2022年最后一季中国的公共债务占GDP的95%，低于美国的120%和欧元区的92%。但Natixis承认其估计存在局限性，因为它们依赖于公开披露，而且一些数据不易获得。
中国重新启动基础设施支出以支持经济，引发了对地方政府债务可持续性的质疑。许多地方政府的财政收入大幅下降，房地产市场低迷，再融资成本上升。
上周，中国中部湖北省省会武汉市财政局在当地报纸的一篇文章中公开点名要求偿还可追溯至2018年12月的数百名债务人，此举罕见地凸显了地方政府面临的财政问题。
清华大学中国经济实践与思想学术中心主任、中国人民银行前顾问Li Daokui表示，中央政府应该接管地方政府的部分债务负担。“完全依靠地方财政和地方国企的利润，连还本付息的成本都不够，更不用说还本金了，这是不可持续的，”他在上个月由大学安排的论坛上说。
“我们研究所建议，未来发债要走一定的程序。同时，要将相当一部分地方债务转移给中央政府。”
分析人士表示，如果中国债务危机没有长期解决方案，投资者的信心将受到打击。民生证券上月底表示，自年初以来，昆明大部分地方政府融资平台已失去进入资本市场的机会，主要依靠地方政府的资金。
“也许市场认为最终还款的可能性仍然很高，但这个过程中的这些小问题将进一步增加可能变成负循环的区域压力，”它说。“未来，想要恢复资本市场的认可，再次在市场上发售债券，难度可想而知。”
反观美国，总统拜登周六(6月3日)签署了提高国家债务上限的立法，避免了前所未有的联邦政府债务违约。这是一场长达数月的戏剧性事件的低调结局，这场戏剧性事件令国内外金融市场感到不安，并导致焦虑的退休人员和社会服务组织制定应急计划，以防国家无力支付所有账单。
拜登没有与两党立法者举行公开仪式，展示拜登周五晚上在椭圆形办公室讲话中提到的两党合作，而是私下签署了这项立法，以反映国家领导人面临的紧迫期限。美国财政部警告说，该国今天将开始出现现金短缺，这将给美国和全球经济带来冲击波。
签署法案意味着，提高国家债务上限，目前为31.4万亿美元，将确保政府能够借贷来偿还已经发生的债务。
