據華盛頓郵報，據內部秘密指導備忘錄，美國國防部長赫格塞斯已將軍方的重點調整為遏制北京奪取台灣，並加強本土防禦，同時“在歐洲及其他地區承擔風險”。
這份文件名為《國家防務戰略臨時指導》，多數段落被標記為“秘密/不得向外國公民披露”，於3月中旬在國防部內部傳閱，由赫格塞斯簽署。
文件涉及的內容很廣泛，帶有一定的黨派色彩，詳細說明了特朗普提出的願景，即為可能與中國的戰爭做準備並爭取勝利，同時防禦來自“近域”的威脅，包括格陵蘭島和巴拿馬運河方向。
這份文件勾畫出一個供國防高層官員參考的優先級框架，以及執行該戰略的具體方向，還指示軍方更直接地參與打擊非法移民和毒品販運的行動。
在特朗普第一任期和拜登執政期間，兩屆政府都將中國定性為對美國的最大威脅，並將軍力部署調整為為太平洋地區的衝突做準備和防禦。然而，赫格塞斯的指導文件具有特殊意義，因為明確將中國大陸可能入侵台灣視為首要、排他性的場景，強調必須優先於其他潛在危險。
這實際上是將美國龐大的軍事架構重新聚焦於印太地區。
這份文件中還包含與保守派智庫傳統基金會去年發布內容幾乎一字不差的段落，顯示出這個智庫在文件起草中留下的明顯痕跡。
根據這份指導文件，由於人力和資源受限，五角大樓將“在其他戰區承擔風險”，並向歐洲、中東和東亞的盟友施壓，要求他們增加國防開支，在應對來自俄羅斯、朝鮮和伊朗的威脅中承擔大部分遏制責任。
文件指出，國防部將把重點轉向打擊那些有能力和意圖襲擊美國的恐怖組織，這意味着中東和非洲地區那些雖然會造成區域不穩定，但無意發動國際攻擊的武裝分子將不再是優先打擊目標。
赫格塞斯寫道：“中國是國防部唯一的關鍵威脅，遏制中國突襲奪取台灣，同時防禦美國本土，是國防部唯一的同步作戰情景。”
文件還說，國防部的部隊建設構想——即如何組建和配置軍隊以應對潛在威脅的框架——在制定應對大國戰爭的預案時，將只考慮與中國的衝突，而俄羅斯的威脅則主要由歐洲盟友應對。
拜登政府在2022年《國家防務戰略》中強調通過聯盟應對俄羅斯的侵略，稱“互利的聯盟和盟友是我們全球戰略的最大優勢”，但赫格塞斯的臨時指導則表示，美國的優先事項已轉向其他方向，因此北約必須承擔“遠大於以往”的責任分擔，美國不願再投入部隊。
美國國防部未就此置評。
這份指導文件也已提交給國會的國家安全委員會。根據一名審閱文件的國會助手說法，來自共和黨和民主黨的議員都認為文件內容令人困惑。
助手指出，文件提出撤出對世界大部分地區的駐軍，包括中東，但政府近期卻聚焦於在也門對胡塞武裝展示火力和威懾力，並向伊朗施壓。
“‘我們既想展現美國的力量與全球軍事主導地位，又想無所不在，但又哪都不想去’，兩者之間存在矛盾，”這名助手在匿名討論敏感文件時表示，“這種思路不一致，今後在制定戰略時會非常困難。”
這份臨時指導共9頁。《華盛頓郵報》對比分析發現，文件中多個段落與傳統基金會在2024年發布的一份更長篇幅的報告內容相似，部分段落幾乎一字不差。報告的共同作者亞曆山大·貝萊斯-格林，目前在五角大樓擔任臨時首席政策官。
傳統基金會於去年8月發布的這份報告建議，五角大樓應優先關注三個核心問題：遏制台灣遭入侵、本土防禦、盟友與夥伴國家的責任分擔增加。赫格塞斯的指導內容與這一建議高度一致。
這名國會助手表示，國會山工作人員很容易就能看出這份文件受到保守派智庫的深刻影響。
盡管特朗普在競選時否認傳統基金會提出的“2025項目”計劃是第二任期的藍圖——計劃意圖在整個聯邦政府範圍內推行極右翼議程，但他目前的政策與任命——包括這份五角大樓指導，表明傳統基金會的設想已在他政府的頭幾個月產生深遠影響。
美國高級軍官也已明確指出，赫格塞斯的指導反映了傳統基金會的理念。
根據一名非洲司令部工作人員的說法，司令部戰略與計劃主管哈蒙少將曾建議下屬閱讀傳統基金會的這份報告，並以此為基礎探討如何將工作重心與新的五角大樓指導對齊。
另一名官員還向內部人員分發了報告副本。
這名工作人員說，這一建議並不具有黨派性質，而是反映出五角大樓的文件部分受到了報告的啟發，有助於理解赫格塞斯的指導內容。
非洲司令部拒絕對內部討論置評，但發言人凱莉·卡哈蘭表示，工作人員會與非洲問題專家會面，以支持規劃工作。
“工作人員也會定期閱讀和分享公開發布的研究和報告，”她說，“正如所有嚴謹的軍事規劃一樣，我們持續利用最新研究成果來評估和制定戰略。”
赫格塞斯最近訪問太平洋地區，強調他針對中國的戰略重點。他在關島對駐軍表示，他們是美國軍事行動的“矛頭”。
五角大樓新的“拒止防禦”台灣戰略指導包括，通過部署潛艇、轟炸機、無人艦艇、陸軍和海軍陸戰隊的特種部隊，以及加強針對加固和地下目標的炸彈使用，來增強部隊存在感。
計劃還包括提升對印太地區美軍駐地的防禦能力，儲備戰時物資，並改善後勤保障。
在強調遏制中國攻擊台灣的同時，文件也提出要對台北“施壓”，要求其“大幅增加”國防開支。
特朗普及其盟友批評台灣在國防上投入不足，敦促這個中華民國將國防開支提高到GDP的10%，遠高於美國及其盟友的國防開支占比。
自上任以來，特朗普一直回避美國是否會允許中國大陸以武力奪島的問題。
兩位了解台灣政府內部討論情況的人士表示，台北方面在與新一屆美國政府接觸時進展困難，越來越懷疑華盛頓的支持力度，尤其是在2月特朗普、萬斯與澤連斯基的災難性會晤後。
為向華盛頓傳遞安撫信號，中華民國總統賴清德上周表示，台灣將把國防開支提高到GDP的3%以上（目前約為2.5%），作為軍事基礎設施持續改革的一部分。
中國大陸則以出動大批戰機和軍艦接近台灣作為回應，並警告稱“玩火者必自焚”。
2023年，根據泄露的機密文件，美國分析人士得出結論稱，中華民國軍隊很可能無法阻止中國在空中取得優勢。
赫格塞斯的指導文件將五角大樓的戰略與特朗普的一些對外重點方向同步。他在文件中描述來自“近域”的不確定威脅，指出美軍必須“隨時準備保衛在本半球任何可能受到威脅的美國利益，從格陵蘭，到巴拿馬運河，到合恩角。”
特朗普周五對記者表示，“我們必須擁有格陵蘭”，這一說法加劇了與北約盟友丹麥的緊張關系。格陵蘭的外交與防務事務由丹麥負責。
指導文件還指示軍方領導人確保進入巴拿馬運河的渠道，並在邊境保護、打擊毒品販運與驅逐出境方面發揮更積極的作用，這些通常屬於國土安全部的職責。
據CNN與NBC新聞此前報道，這份文件也提出擴大美國的核力量，以及通過特朗普所描述、仍屬概念階段的“金色穹頂”系統來加強本土導彈防禦。
赫格塞斯的指導明確指出，在俄羅斯發起軍事進攻的情況下，美國不太可能提供大量甚至任何支援。
他指出，華盛頓計劃推動北約盟國承擔地區主要防務。文件稱，美國將在歐洲提供對俄羅斯的核威懾支持，但應只依賴不被用於本土防禦或對中國遏制任務的部隊。
文件還稱，大幅提升歐洲自身防務負擔，“也將確保即使遏制失敗，美國正卷入其他地區的主要衝突、或必須保留部隊以用於其他遏制任務的情況下，北約仍能可靠地遏制或擊敗俄羅斯的侵略行為。”
