FX168财经报社(北美)讯 周二(5月23日)，高盛估计，在国会同意提高债务上限数周后，美国财政部将发行6000 - 7000亿美元的短期国库券。
美国总统拜登和国会共和党人尚未达成协议，但财政部长耶伦重申了她的警告，即政府最早将在6月1日耗尽资金。
众议院议长麦卡锡周一在会见拜登之前表示，可能在6月的最后期限之前达成协议。
高盛预计，一旦达成和解，如市场普遍预期的那样，财政部将向市场大量提供短期国库券，在协议达成后六至八周内将其现金余额恢复至5500亿美元。
上周五，美国财政部一般账户余额为607亿美元，低于一周前的1400亿美元。
总体而言，高盛预计美国财政部今年将向市场净供应逾1万亿美元国库券。
这将从金融市场抽走流动性。在另一份报告中，美国银行(Bank of America)的分析师最近表示，这将对经济产生相当于美联储加息25个基点的影响。
与此同时，银行业仍在努力应对硅谷银行(Silicon Valley Bank)倒闭的影响，该事件导致存款逃离地区性银行。与此同时，一年多来的美联储加息也吸引了资金从银行账户流入收益率较高的货币市场基金。
高盛估计，由于财政部重建现金余额、存款持续外流以及美联储持续的量化紧缩计划，银行准备金将减少4000 - 5000亿美元。
耶伦置身于艰难境地
美国国会将美国财政部长耶伦置于一个艰难的境地。
除非拜登政府与共和党议员达成协议，否则美国无力偿还债务的那一天迟早会到来。这种情况何时发生，部分取决于政府的税收。但众所周知，很难预测税收收入。
因此，没人能确定美国何时会突破债务上限。耶伦周一(5月22日)在给国会议员的一封信中写道，她认为最早将在6月1日耗尽资金。位于华盛顿特区的智库两党政策中心(Bipartisan Policy Center)预计，6月至8月之间的某个时间会出台新政策，而6月2日至13日对财政部来说是一个特别脆弱的时期。
耶伦能做些什么来避免债务违约?
耶伦下一次可能采取的会计策略是在6月初，如果提高债务上限，这一策略将不会产生真正的长期影响。美国财政部可以推迟对退休和残疾联邦雇员养老基金的投资;一旦债务上限危机过去，这些投资就可以恢复。这是一种用时间来换取更多时间的方式。BPC经济政策项目执行董事Shai Akabas表示，如果财政部设法让该国度过6月13日，那么6月14日季度税收的流入可能会让美国撑到月底。
但如果耶伦用尽了所有可能的策略，共和党人拒绝让步，拜登总统拒绝通过第14修正案单方面提高债务上限，那该怎么办?到那时，耶伦将不得不指示财政部优先处理某些债务支付。这意味着财政部可以选择向持有美国国债的外国持有者付款，以避免全球经济衰退，同时削减国内的社会服务。它也可能以相反的方向优先考虑，比如，即财政部维持美国社会安全网的运转，但海外投资者会蒙受损失。
债务违约将把耶伦置于岌岌可危的境地
Akabas说，如果财政部支付部分债务而不支付其他债务，耶伦将面临玩忽职守的风险。这可能会使耶伦和她的部门成为受影响方起诉的目标。一个由政府雇员组成的工会已经对耶伦和拜登提起诉讼，称他们有无视债务上限的法律义务。
已经有证据表明，财政部怀疑它将不得不参与债务优先排序，并在美国历史上首次无法偿还债务。5月23日，《华盛顿邮报》援引匿名消息人士的话说，财政部已经开始询问其他联邦机构是否可以推迟向它们付款。
Akabas指出，市场可能以更极端的方式做出反应。美国国债投资者将要求更高的利率，或者完全撤出美国国债。(不过也有证据表明，如果出现违约，许多投资者会更倾向于购买美国国债。)信用评级机构可能开始下调美国债务评级。
更根本的是，用约翰·梅纳德·凯恩斯(John Maynard Keynes)的话来说，对经济的“动物精神”造成的损害将是巨大的。“我们知道，经济通常是由消费者和企业信心推动的，”Akabas说。“如果它迅速跌落悬崖，就很难再回来了。”
