继发布英国产权改革消息后，英国政府刚刚又官宣了针对私人租赁房屋的重大改革。
2023年5月17日，英国政府最新公布了《租客（改革）条例草案（The Renters' (Reform) Bill）》，彻底废除“无过错驱逐”条款，并新增了其它条款，影响到英格兰1100万租户和200万房东。
值得注意的是，这是本届保守党政府赢得2019年大选3年半后，首次将这一承诺写入法律。
和欧洲一些福利国家相比，英国向来更倾向于维护房东的利益。因此，这项法案一经推出，受到了广大租客和社会组织的欢迎，并被称为“千载难逢”的一次改革。
英媒指出，这次改革一定程度上保护了租客的利益，但不意味着房东的利益会受损。相反，该法案还将使房东更容易摆脱那些“不负责任”、拖欠房租、具有反社会行为的租户。
《天空新闻》：英国政府公布千载难逢的租房改革，包括废除无过错驱逐
BBC：租赁行业改革将禁止无过错驱逐
《每日邮报》：租房者的革命——重大改革将结束1000万租户面临的无过错驱逐和全面禁止养宠物的威胁
关于这项《租客（改革）条例草案》，英国住房和社区升级部大臣迈克尔·戈夫（Michael Gove）曾于2022年6月对外披露过细则。
他表示：“太多的租房者住在潮湿、不安全、寒冷的房子里，无力把事情做好，随时面临被驱逐的风险。本届政府决心解决这些不公正问题，为那些住在私人租赁部门的人提供一项新协议，它的核心是质量、价格和公平。”
2022年6月16日，英国政府发布了《更公平的私人租赁行业白皮书》，首次将改革细则以条款的方式呈现，被誉为30年来英国私人租赁最大的一项改革。
目前看来，上述文件中提到的改革细则在最新的《租客（改革）条例草案》中基本得以体现，下面我们就来着重看一下最新官宣的几项重大改革：
1. 废除《住房法案》第21条“无过错驱逐”条款
《租客（改革）条例草案》最瞩目的一项改革就是废除了1988年颁布的《住房法案》第21条“无过错驱逐”条款。
简而言之，房东将不能在没有任何理由的情况下终止租约，不能对租户进行“无过错驱逐”。
“无过错驱逐”条款规定，在租期届满之后，若房东不愿意续租，可援引第21条来收回房屋的使用权，而无需证明租户有任何违反租赁协议的行为。房东也可通过向法院申请驱逐令来达到快速收回房屋的目的。
该条款长期被租房者诟病，认为其将租户置于不利地位，特别是在租房市场低迷期间，无法为短期租房者提供生活环境的保障。
第21条“无过错驱逐”条款被废除之后，房东未来将需要依据《住房法案》第8条终止租赁关系收回房屋使用权。该条款要求房东提供解除租赁关系的正当理由，并且提前向租户发出解除租赁关系的通知。
2. 不允许房东禁止租户养宠物，除非有充分的理由
《租客（改革）条例草案》第二项大受欢迎的改革是不允许房东禁止租户养宠物，除非有充分的理由。如果房东表示拒绝，租户将有权挑战他们的决定。
数据显示，目前英国约有440万个家庭住在私人出租的住房里，但只有7%的房东在出租广告上标明允许饲养宠物。
英国保护猫咪的慈善机构The Cats Protection一直在争取修改相关规定。这个机构估计，英国有100万家庭因为租房而不能实现养猫的愿望。
3. 将“体面住宅标准”扩大到私人租房领域
除了有关养宠物这一项，英国政府本次公布的租房改革还包括将目前适用于社会保障住房的“体面住宅标准（Decent Home Standards）”扩大到私人租房领域，以避免有人住在潮湿、不安全、寒冷的家中。
具体来看，房东需要在以下四个方面满足最低住宅标准：
- 房屋应当满足现行《住房法案》的最低规定，并接受住房安全与健康评级系统的评估，不存在任何属于“第一类危险”的情形。
- 房屋整体状况良好，主体建筑不存在年久失修或者亟待修葺的问题。
- 房屋应当配备合理的现代化设施与服务，如功能良好的厨房、卫生间、隔音设备、公共区域等。
- 房屋应当提供合理的供暖设施。
4. 其他法律条例
- 减少对不负责任的租客（例如，造成财产损坏、拖欠租金等）的搬离通知期；
- 帮助房东在需要出售房屋或有新的家庭成员入住时，更快地结束租约；
- 授权一名司法特派员为租赁纠纷提供更快捷、更廉价的解决方案；
- 建立一个在线门户网站，帮助租户在签署新租赁协议时做出更好的决定；
- 加强地方政府的执法力量，帮助打击有犯罪行为的房东。
英伦投资客写在最后
正如英媒所言，《租客（改革）条例草案》的出台是30年来英国私人租赁最大的一项改革，租客和房东均能从中受益。
其中，结束无过错驱逐、允许租客养宠物、将“体面住宅标准”扩大到私人租房领域说明英国政府正下定决心，从法律的角度保护数百万名英国租客的切身利益。
而对于房东来说，通过新法律，房东也可以快速摆脱不负责任的租客（例如，造成财产损坏、拖欠租金等），并且在需要出售房屋或有新的家庭成员入住时更快地结束租约。
尽管如此，仍有社会组织对《租客（改革）条例草案》提出质疑，例如政府未能在高通胀的情况下为租金设置上限和管制等，显示出信奉自由主义市场经济的保守党政府对租金管制依然不太感冒。
