FX168財經報社(香港)訊 周三(4月6日)晚間，中國人民銀行發布《中華人民共和國金融穩定法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。《金融穩定法（草案征求意見稿）》共六章四十八條，對金融風險的事前防範、事中化解、事後處置做出了全流程全鏈條制度化安排。業內人士指出，《金融穩定法》宣示將設立金融穩定保障基金，將所有金融活動納入監管，凸顯中國金融強監管時代到來。
《金融穩定法》壓實金融機構及其主要股東、實際控制人的主體責任，強化金融機構審慎經營義務，加強對主要股東、實際控制人的準入和監管要求。
中國人民銀行在《金融穩定法（草案征求意見稿）》起草說明中表示，有必要制定《金融穩定法》，加強金融穩定法律制度的頂層設計和統籌協調，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。有必要制度先行、未雨綢繆，建立權威高效的金融風險防範、化解和處置機制，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
根據征求意見稿，被處置金融機構及其主要股東、實際控制人承擔風險處置的主體責任，被處置金融機構應當窮盡手段自救、切實清收挽損，被處置金融機構的股東依法吸收損失。
此外，《金融穩定法》還壓實地方政府的屬地和維穩責任，及時主動化解區域金融風險。壓實金融監管部門的監管責任，切實履行本行業本領域金融風險防控職責，嚴密防範、早期糾正並及時處置風險。人民銀行發揮最後貸款人作用，守住不發生系統性金融風險的底線。
《金融穩定法》明確建立金融穩定保障基金，作為國家重大金融風險處置後備資金。所謂的金融穩定保障基金，由國家金融穩定發展統籌協調機制（國務院金融委）統籌管理，是因應重大金融風險的備用資金，可及時出手救市。國務院總理李克強3月5日提出“政府工作報告”時，首度提出要設立金融穩定保障基金。
金融穩定保障基金由向金融機構、金融基礎設施等主體籌集的資金以及國務院規定的其他資金組成。
與現行金融四大法不同，《金融穩定法》是跨部門立法，由中國央行會同發改委、司法部、財政部、銀保監會、證監會、外匯局等六部委局，凝聚共識後起草該法。在匯集多部門監管經驗的基礎上，政府提出金融穩定法草案，可通過健全各部門之間、央地之間的監管分工和協調合作，共同維護金融穩定。
專家表示，房地產具金融屬性，房市異常波動往往會衝擊金融體系與整體經濟，因此，未來金融穩定法與金融穩定保障基金很可能會應用於房地產金融風險，為房市注入強心劑。
民生銀行首席研究員溫彬表示，《金融穩定法》是維護金融安全的法律基石，將為中國金融安全穩定提供基礎性法律保障，有利於進一步完善和加強中國金融穩定制度的頂層設計，完善統一協調的金融風險防控處置機制，有力促進新時期中國金融風險防範化解工作的法制化、常態化，有效維護金融安全穩定。
招聯金融首席研究員董希淼表示，金融穩定保障基金覆蓋面會更廣，有助於拓寬防範化解金融風險的資金來源，在存款保險制度之外建立起更加市場化的維護金融穩定和金融風險處置機制。《金融穩定法》把金融穩定保障基金寫進去，將使金融穩定保障基金具有法律效力，資金籌集、管理、使用等將有法可依。
